Preview

Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право

Расширенный поиск
Том 15, № 1 (2022)
Скачать выпуск PDF

Политические процессы в меняющемся мире

6-28 690
Аннотация

В современных общественных науках исследователи, как правило, воздерживаются от долгосрочных прогнозов и попыток построения «больших теорий» глобальной динамики – в центре внимания ученых находятся конкретные (и достаточно узкие) эмпирические исследования. В некоторых случаях, однако же, такие исследования могут имплицитно стать основой для формулировки обобщенного представления о мировом развитии. В настоящей статье обсуждаются два направления таких исследований, бурно развивающиеся в последнее десятилетие: исследования структурной устойчивости (постулирующие, что исторические факторы оказывают воздействие на современное политическое, экономическое и социальное развитие, даже несмотря на кажущиеся «исторические разрывы») и исследования личных характеристик политиков и бюрократов (утверждающие, что биография лиц, принимающих решения, способна повлиять на политическое развитие в не меньшей степени, чем структурные особенности общества). Выводы описываемых направлений во многом противоречат друг другу. В то же время исследовательская логика обоих подходов основана на схожих предпосылках. Оба направления используют количественные методы; выбор кейсов для исследования во многом определяется доступностью данных; в обоих случаях теоретическая основа исследований является относительно слабой; в обоих случаях избыток статей, подтверждающих выводы подходов, свидетельствует не только о потенциале исследовательских направлений, но и о проблемах стимулов в научном сообществе. В настоящей работе рассматриваются основные результаты, преимущества и недостатки обоих подходов и обсуждается их потенциал для изучения перспектив долгосрочного мирового развития.

29-49 685
Аннотация

Нарастание напряженности в американо-китайских отношениях в последнее время отражается на всех сферах жизни стран Восточной Азии. Существенное влияние на региональную стабильность оказало снижение предсказуемости поведения основных акторов, а также наращивание ими усилий по укреплению своей безопасности в военной сфере. Это не только не способствует формированию благоприятного климата в регионе, но и вызывает ответную реакцию других игроков. Заявление Дж. Байдена о возвращении «прежней Америки» служит подтверждением серьезности намерений Вашингтона развивать союзные и партнерские связи со странами региона, главным образом в целях противостояния росту Китая и оказания давления на КНДР. Вместе с тем не все страны Восточной Азии готовы определиться со своим стратегическим выбором и полностью поддержать США. Некоторые из них делают акцент на приобретении большей самостоятельности по вопросам обороны, ряд других предпочитают придерживаться линии по сохранению равной удаленности от Пекина и Вашингтона, однако оставляя возможность диалога с ними. В целом государства региона стараются избегать обострения отношений с Китаем, однако им все труднее становится обосновать истинные причины роста своих оборонных расходов и приобретения новых возможностей в военной сфере. Данный фактор оказывает существенное дестабилизирующее воздействие на региональный комплекс безопасности Восточной Азии, участником которого является и Россия.

Особенности современного экономического развития

50-76 567
Аннотация

Коронавирус COVID-19 потряс мир и заставил нас пересмотреть наши стратегии развития и всю системную структуру. Хотя глобализация способствовала пандемии, деглобализация не восторжествует. Глобализация будет, скорее, трансформирована, чтобы способствовать позитивным трендам и уменьшать/устранять ее негативные последствия. Пандемия, помимо негативных последствий (распространение вируса), продемонстрировала некоторые очень позитивные стороны глобализации, такие как научное сотрудничество. Повышение устойчивости стало главной стратегией человечества не только с точки зрения сдерживания пандемии, но и с точки зрения ее предотвращения в долгосрочной перспективе. Сочетание сдерживания и заблаговременного предотвращения пандемий выглядит наилучшей стратегией, потому что вирусы никуда не исчезнут, оставшись среди нас. Это можно сделать, разрешив неразрешимую с точки зрения Родрика трилемму между автономией, глобализацией и демократией как на национальном, так и на многостороннем уровне. На основе возможных сценариев развития событий в будущем мы демонстрируем, какие многосторонние решения необходимы для упреждающего создания стабильной и эффективной основы для корректировки и перестройки стратегий и поведения всех агентов (отдельных лиц, фирм и государств), причем исходя из существующих рамок. Такая многосторонняя структура должна оставлять достаточно места для национальных действий, когда они лучше соответствуют национальным приоритетам, и для заполнения пробелов, если международные учреждения не смогут добиться успеха в решении новых задач. Требуются переосмысление наших взглядов и теорий, а также новые виды образования и обучения для создания новых компетенций микроагентов.

77-101 1092
Аннотация

На рубеже второго и третьего десятилетий XXI века в экономике стран Латинской Америки, переживших глубокие кризисные потрясения, начали формироваться новые тренды, развитие которых в перспективе может скорректировать и укрепить место и роль этого региона в системе мирохозяйственных связей. Один из таких трендов – быстрый рост технологического сектора на базе инноваций и цифровизации, который способен обеспечить переход региона к «новой бизнес-нормальности» (The New Business Normal). Под этим термином подразумевается последовательная структурная модернизация и органичная адаптация экономик латиноамериканских стран к постковидным реалиям. Главными акторами транзита Латинской Америки к новой экономике становятся латиноамериканские транснациональные корпорации – мультилатинас и их авангард, связанный с инновациями и передовыми технологиями, так называемые технолатинас. При этом критически важно добиться системной взаимосвязи экономической политики государства и бизнес-стратегии передовых в технологическом отношении частных компаний. Эффективное частно-государственное партнерство представляется необходимым условием проведения давно назревших институциональных и структурных реформ, целью которых должно стать превращение Латинской Америки в «регион стартапов» и пространство высокотехнологичных экосистем. В статье показано, что стратегической задачей на этапе макроэкономического перехода является расширение внутренних и внешних рынков стран региона для всех видов латиноамериканских товаров и услуг, включая технологичные и высокотехнологичные. По мнению автора, оптимальный путь достижения этой цели лежит в русле формирования экономики тройной циркуляции, или, говоря иначе, параллельного и сбалансированного развития национальных и региональных рынков с одновременной активизацией и диверсификацией внешнеэкономических связей далеко за географическими пределами Латинской Америки. Разумеется, это – длительный процесс, и страны региона находятся лишь в самом начале отмеченной трансформации.

102-127 499
Аннотация

За последнее десятилетие объем генерации солнечной и ветровой электроэнергии в мире увеличился более чем в 6 раз, при этом в отдельных странах доля этих энергоресурсов в производстве электроэнергии уже достигает 30% и выше. Переменный режим работы солнечных и ветровых электростанций в зависимости от погодных условий значительно повышает требования к уровню системной гибкости электроэнергетического комплекса, которые по мере продвижения низкоуглеродной парадигмы будут и дальше нарастать. В фокусе настоящей статьи – анализ перспектив развития аккумуляторных технологий хранения электроэнергии в качестве основного источника повышения возможности энергосистемы эффективно подстраиваться под изменения спроса и предложения на различных временных горизонтах. Автор показывает, что, во-первых, скачкообразное ускорение темпов ввода в эксплуатацию крупномасштабных аккумуляторных систем хранения электроэнергии в 2020–2021 гг. носит долговременный характер и обусловлено не только значительным снижением себестоимости литий-ионных батарей, но и мерами государственной поддержки и специальной настройки системы регулирования рынков электроэнергии в США, Китае и отдельных странах Европы. Во-вторых, конкуренция среди производителей на рынке литий-ионных батарей будет усиливаться. В-третьих, существующие технологии позволяют с приемлемыми издержками осуществлять только внутридневное хранение электроэнергии, при этом разработка низкозатратного способа длительного хранения электроэнергии могла бы коренным образом расширить границы продвижения переменных во зобновляемых источников энергии и открыть дорогу к достижению углеродной нейтральности. Активный поиск такой технологии осуществляют большое число крупных компаний и небольших стартапов, а также ведущих университетов и лабораторий при поддержке государственного финансирования и частного, в том числе венчурного, капитала.

Ресурсная база мирового развития

128-150 562
Аннотация

В статье анализируются основные характеристики сельскохозяйственной занятости в целом в мире, отдельных регионах и странах мира. Рассматриваются изменения занятости в сельском хозяйстве и влияния на них различных факторов за период с 1991 по 2019 г. Снижение занятости в сельском хозяйстве в мире как в абсолютном, так и в относительном выражении одновременно с ростом сельскохозяйственного производства указывает на увеличение производительности труда и постепенную диверсификацию сельской экономики. Динамика сельскохозяйственной занятости крайне разнородна по регионам и странам, что обусловлено не только изменениями в самой аграрной сфере, но и социально-демографическими и экономическими характеристиками стран и регионов. В рассматриваемый период наибольшие темпы сокращения имели место в ряде развивающихся стран Восточной и Юго-Восточной Азии, а также Восточной Европы, которые претерпевают трансформацию социально-экономического и политического развития. Небольшие темпы отмечаются в развитых странах, находящихся на постиндустриальной стадии развития с низким значением сельскохозяйственной занятости, а также в развивающихся странах Южной Азии и Африки, где трансформация экономики и занятости еще не начались.

151-166 631
Аннотация

В статье рассматриваются новые подходы ряда развитых стран, входящих в топ-10 мировых лидеров the Global Food Security Index, в обеспечении своей продовольственной безопасности. Смена стратегий произошла в связи с ростом заболеваний, обусловленных недостаточным и неправильным с точки зрения пользы для здоровья питанием и увеличением нагрузки на национальные системы здравоохранения. Пандемия COVID-19 еще рельефнее обнажила слабые стороны продовольственных систем во всех странах, усилив неравенство в доступе к безопасным и полезным для здоровья продуктам питания по приемлемым ценам. Эти проблемы обусловлены комплексным характером продовольственной безопасности, в то время как политика по ее обеспечению носит фрагментарный характер и осуществляется несколькими органами власти. Кроме того, в силу различий в национальных системах питания, отражающих культурные особенности каждой страны, невозможно выработать единые рекомендации по здоровому питанию. В России, как и в других странах, существующие модели питания не соответствуют рекомендациям ВОЗ и Министерства здравоохранения РФ, а усилия, предпринимаемым для их оптимизации, не дадут ожидаемого эффекта без интеграции политики в области сельского хозяйства, пищевой промышленности и здравоохранения. Зарубежный опыт показывает необходимость применения системно-ориентированного подхода к формированию политики продовольственной безопасности на основе согласованных действий в разных секторах экономики, включая здравоохранение.

167-185 912
Аннотация

Мировые тенденции перехода к безуглеродной экономике, основа для которой была заложена в период кризиса 2008 г., в настоящее время усиливаются под влиянием двух факторов. Во-первых, мировым сообществом признан факт изменения климата как результата антропогенного воздействия. Во-вторых, экономический кризис, вызванный пандемией COVID-19, подтолкнул многие государства, инвесторов, а также частные компании к более активной реализации стратегий декарбонизации. Это объясняется не только озабоченностью усиливающимися экологическими проблемами. Декарбонизация и энергетический переход могут стать эффективным инструментом для стимулирования развития экономики за счет развития технологий, привлечения инвестиций и создания новых рабочих мест.
В настоящей статье рассмотрены пути энергетического перехода, его преимущества и риски для таких стран и регионов, как Китай, страны Запада (ЕС и США), Ближнего Востока и Северной Африки. Отмечается, что энергетический переход является долгосрочным трендом, который не предполагает мгновенного отказа от ископаемого топлива и замены его на возобновляемые источники энергии. Это сложное явление, включающее как постепенные изменения, так и структурные трансформации и системные сдвиги.
Проведен анализ последствий рассмотренного тренда для России. Показано, что в стратегических документах страны нашел отражение осторожный подход, основанный на планах наращивания экспорта углеводородов. Однако автор отмечает, что сохранение данного подхода чревато рядом экономических и политических рисков.
По результатам проведенного исследования подчеркивается важность выработки комплексных стратегических подходов, направленных на нивелирование обозначенных рисков, сформулированы конкретные предложения по реализации постепенного энергетического перехода в Российской Федерации.

Проблемы Старого Света

186-202 527
Аннотация

В статье анализируется комплекс проблем, связанных с финансированием вывода из эксплуатации и ликвидации АЭС в странах Евросоюза. Источник финансирования ликвидации старых реакторов является важной составляющей дискуссии по вопросу приемлемости атомной энергетики как низкоуглеродной технологии при декарбонизации электроэнергетики ЕС к 2050 г. Острота вопроса обусловлена увеличением количества выведенных из эксплуатации реакторов, подлежащих ликвидации, что связано с отказом ряда стран ЕС от атомной энергетики и последовательной остановкой реакторов, постепенным старением парка действующих европейских АЭС, а также изменением подхода в странах ЕС к заглушенным реакторам со стратегии с отложенного демонтажа на немедленную ликвидацию. Будучи довольно дорогостоящим мероприятием, немедленный демонтаж ядерного объекта требует финансовых ресурсов, которые должны быть достаточными и доступными к началу работ по демонтажу. Согласно универсальному принципу «загрязнитель платит», ликвидацию реакторов должны финансировать энергетические компании, которые с этой целью должны формировать соответствующие фонды. Однако в вопросе формирования фондов в ЕС нет единой практики, в результате чего в ЕС нередки случаи, когда финансирование демонтажа АЭС вынужденно производится за счет государств ЕС, например, из-за отсутствия достаточных финансовых средств у энергоконцернов или собственно ответственных за реакторы компаний. Более того, есть прецеденты осуществления финансирования ликвидации АЭС за счет бюджета Евросоюза. Европейский союз своевременно осознал потенциальный риск нехватки финансирования для вывода из эксплуатации и задействовал меры в форме необязательных рекомендаций по управлению средствами для вывода из эксплуатации и обязательной директивы Евратома, устанавливающей конечную ответственность государства за утилизацию ядерных отходов. Директива Евратома, которая должна быть включена в национальное законодательство, требует создания правовой базы, обеспечивающей безопасное накопление достаточных финансовых ресурсов для вывода из эксплуатации АЭС и дальнейшей утилизации отходов. Этими действия ми Европейская комиссия побуждает государства-члены активнее участвовать в регулировании финансирования вывода из эксплуатации АЭС, тем самым предотвращая дефицит, требующий вмешательства государства или даже ЕС. Будучи далеко не закрытым вопросом, ситуация с финансированием вывода из эксплуатации АЭС в ЕС постепенно улучшается. В конечном счете, большие объемы вывода из эксплуатации в сочетании с доступным финансированием делают ЕС очень привлекательным рынком для компаний, специализирующихся на демонтаже ядерных объектов, который обладает достаточным потенциалом, чтобы стать новым лидером мирового рынка услуг по ликвидации АЭС.

203-223 469
Аннотация

В значительном числе работ подробно проанализированы возможности и пределы создания в странах ЕС электроэнергетики, основанной на новых возобновляемых источниках энергии (НВИЭ). Основное внимание при этом уделяется технологическим аспектам построения принципиально новой энергосистемы, которые открывают НВИЭ «зеленую дорогу». Настоящая статья концентрируется на экономических факторах и ограничениях перехода к полностью декарбонизированной электроэнергетике. Наш вклад в анализ этой проблематики заключается в следующем. Во-первых, мы показываем, что интенсивная перестройка электроэнергетики в странах ЕС разворачивается на фоне стагнирующего и даже в перспективе незначительно снижающегося спроса на электроэнергию. Вялая динамика европейской экономики на протяжении последних нескольких десятилетий, которая усугубилась экзогенным шоком глобальной коронавирусной инфекции, ставит под вопрос возможности значительного роста спроса на электроэнергию в среднесрочной и долговременной перспективе. Во-вторых, ценой перехода являются повышенные тарифы на электроэнергию для домохозяйств и компаний реального сектора. Эконометрические расчеты подтверждают, что цена на электроэнергию прямо пропорциональна доле НВИЭ в совокупной генерации и величине налога на эмиссию углерода. В-третьих, в ЕС выделились две группы стран, которые нацелены на реализацию разных стратегий декарбонизации электроэнергетики. Если страны с высоким уровнем среднедушевого дохода и длительной рыночной историей в основном делают ставку на внедрение НВИЭ, то располагающие ограниченными возможностями для экономического маневра страны сравнительно более низкого уровня развития пытаются декарбонизировать электроэнергетику за счет атомной энергетики, что объективно лимитирует продвижение новых возобновляемых истопников энергии.

С точки зрения экономики

224-244 491
Аннотация

Пандемия коронавируса COVID-19 рекордно увеличила бюджетный дефицит и государственный долг США и стран Евросоюза и сделала невозможным их традиционное сокращение без экономических и социальных проблем. Целью данного исследования является систематизация тактических бюджетных решений для недопущения спада ВВП и долгового кризиса, не относящихся к структурной политике. Методологией исследования является сравнительный анализ основных бюджетных документов США, Евросоюза, Германии, Канады, а также публикаций по бюджетной политике МВФ и ОЭСР. Результаты исследования показывают: (1) декларативность сбалансированности бюджетов в среднесрочной перспективе и откладывание решения проблемы дефицитов из года в год; (2) пиар небольших расходов развития и их сопоставление за 5–10 лет с огромными годичными бюджетными дефицитами; (3) упор на нетто- и рыночный государственный долг, т.е. за вычетом резервов и долга перед центробанками; (4) перекладывание части государственного долга на государственные корпорации и внебюджетные фонды; (5) ускорение инфляции и сохранение низких ставок по государственным облигациям, инфлирование ВВП и налоговых доходов; (6) заморозку или медленную индексацию бюджетных расходов на фоне скачка инфляции. Таким образом, систематизированные бюджетные решения по манипуляции основными бюджетными показателями дадут отсрочку в несколько лет на проработку и начало реализации структурных реформ, которые еще предстоит детализировать и внедрить.

245-257 510
Аннотация

В статье рассмотрены нормативные основы регулирования использования распределенных реестров (блокчейн) в системе трудовых отношений в мире и России. Цифровизация вообще и внедрение блокчейн в частности меняют общественные отношения в различных аспектах их проявления. Система труда – сфера, которая всегда была очень сильно нормативно зарегулирована в силу высокой потребности участников трудовых отношений в гарантиях, которые получает каждая из сторон (работники, работодатели, государство). Несмотря на это, из-за происходящих изменений в обществе происходит их накопление и в сфере труда, что рано или поздно должно привести к адаптации нормативного регулирования системы трудовых отношений. В связи с этим цель работы – исследовать влияние использования блокчейн в системе трудовых отношений на содержание и структуру трудового права, выделить возможности и угрозы, предложить варианты нормативного регулирования использования распределенных реестров в сфере труда.
В результате исследования выделены лакуны в трудовом праве, которые не позволяют использовать блокчейн в полной мере. Предложено дополнить Трудовой кодекс РФ разделами, которые регулируют использование цифровых технологий при регламентации трудовых отношений. Ключевой вывод, который представлен в работе, сводится к тому, что положительное влияние блокчейн на трудовые отношения минимизируется из-за отсутствия сформированного правового поля в этой области.

258-276 764
Аннотация

Реализация Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли может оказывать существенное влияние на усиление торговых потоков между странами. После ратификации этого Соглашения Россией прошло пять лет. Целью данного исследования является оценить степень реализации Соглашения в Российской Федерации и определить основные проблемы и перспективы в данной сфере внешнеторговой политики на сегодняшний день. В статье проводится анализ подходов различных научных школ о роли мер упрощения процедур торговли в экономическом развитии стран. Далее авторы проводят качественный анализ данных о реализации мер в России вместе с применением оценки количественных показателей по различным категориям мер содействия торговле.
В результате анализа мировых научных исследований были получены выводы о том, что упрощение процедур торговли приводит к снижению транзакционных и торговых издержек, однако связано с определенными затратами на изменение нормативно-правовой базы и инфраструктуры. На сегодняшний день Россия добилась впечатляющих результатов по многим направлениям реализации Соглашения ВТО по упрощению процедур торговли по сравнению с ситуацией в мире. Однако, во-первых, стоит уделять внимание не только обязательным мерам Соглашения, но и не являющимся обязательными и не входящим в данное соглашение. Именно такие меры способствуют усилению торговли в современных условиях развития торгового сотрудничества и цифровизации экономик. Во-вторых, авторами представлены рекомендации по развитию ряда мер, которые на сегодняшний день требуют особого подхода и реализация которых значительно упростит экспортно-импортные операции. Наконец, в России необходимо проводить постоянный комплексный мониторинг всех применяемых мер по упрощению процедур торговли для достижения их большей результативности.

В рамках дискуссии

277-297 444
Аннотация

Предметом статьи является связь между структурой претензий к проведению выборов и уровнем демократии в различных странах мира. Констатируется, что страны, начавшие проводить выборы относительно недавно, обнаруживают нарекания во всех областях, но в первую очередь в сфере политики и права. Претензии к странам с устоявшимися демократическими традициями, напротив, носят точечный характер и касаются главным образом финансирования и внедрения цифровых технологий. Выявляется также специфика связи между структурой претензий к выборам и уровнем демократии в разных регионах мира. В Европе эта связь имеет достаточно комплексный характер, причем претензии к менее демократическим странам находятся прежде всего в области правовой базы и избирательной системы; к более демократическим – в сфере финансирования. На постсоветском пространстве главные различия между демократическими и авторитарными странами лежат в сфере организации выборов и ведения кампаний, ведущими же предикторами этих различий служат качество функционирования госаппарата и политическая культура, что указывает на особую роль административного ресурса в избирательном процессе. В Латинской Америке, как и в Европе, уровень демократии отражается прежде всего на соотношении «политических» и «технических» сторон электорального процесса, связь которого со структурой претензий к выборам касается в основном политического участия и политической культуры, обусловленных степенью зрелости гражданского общества. Наконец, в Африке менее демократические страны до сих пор сталкиваются с проблемой обеспечения безопасности и предотвращения беспорядков в день голосования и сразу после выборов.

298-313 470
Аннотация

Экспроприация рассматривается в статье как политический риск для международного бизнеса, обострившийся в период построения странами третьего мира новых стратегий постколониального развития. С завершением третьей волны демократизации, падением Берлинской стены и активной либерализацией новых рынков исследовательский интерес к политическим рискам, в том числе угрозам экспроприации иностранных собственников, отошел на второй план, уступив место экономическим факторам инвестиционного климата. Тем не менее на фоне усиления геополитической турбулентности и нарастания торговых и дипломатических конфликтов в последние годы политическая составляющая заново набирает свой вес в оценке страновых рисков.
В продолжение оживленных научно-экспертных дискуссий о возврате политического риска настоящая статья обращается к вопросу актуальности угроз экспроприации и раскрывает их современную природу, в том числе развитие неявных механизмов государственных отчуждений и изменение их географического распространения, не ограниченного границами развивающихся рынков. На основе прикладного анализа арбитражной практики в работе обосновывается непреходящая значимость как прямой, так и косвенной экспроприации. Однако эволюция форм, трансформация политических источников и мотиваций государственных отчуждений в современных условиях требуют соответствующей выработки новой методологии исследования данного вида политического риска. Вместе с тем приведенный в статье обзор научных трудов обнаруживает ощутимый пробел на данном направлении и ставит вопрос о назревшей сегодня необходимости адаптации теоретического подхода к анализу современных конфигураций политического риска экспроприации.



Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2542-0240 (Print)
ISSN 2587-9324 (Online)