Preview

Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право

Расширенный поиск

Диверсификация ради отказа от российского газа: пример Польши

https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-2-138-163

Полный текст:

Аннотация

Коммерческие и геополитические реалии побуждают страны Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ) снижать зависимость от российского импорта газа и повышать безопасность поставок. Хотя в целом эти страны сильно зависят от российского газа, у них разные условия, разные подходы к этой зависимости и безопасности поставок, и поэтому они дают разные ответы на вопросы энергетической политики. Диверсификация является способом снижения зависимости и повышения безопасности поставок. Существует много видов диверсификации. Чтобы понять эту сложность и оценить страны ЦВЕ, мы разработали схему различных вариантов диверсификации импорта российского газа в ЦВЕ. В этой статье мы анализируем эти варианты и достижения для одной конкретной страны, Польши, которая стремится к такому уровню диверсификации, который позволил бы прекратить импорт российского газа. Мы видим, что после российско-украинского газового кризиса в январе 2009 года Польша предприняла конкретные действия и наконец добилась огромного прогресса в диверсификации источников импорта газа. Новые трубопроводы и мощности по сжиженному природному газу могут позволить Польше достичь своей цели, хотя в существующем портфеле соглашений об импорте по-прежнему отсутствует контракт на поставку норвежского газа, который будет поставляться по еще не построенной датско-польской «Балтийской трубе». Без норвежских поставок могли бы потребоваться поставки, по крайней мере, в небольшом объеме газа с российским происхождением. Напротив, отечественная добыча газа, как представляется, не обеспечивает основы для диверсификации. Хотя энергоэффективность и энергосбережение являются значительными возможностями, сокращение общего потребления газа также невозможно, главным образом из-за отказа от угля. С этой точки зрения секторальная диверсификация имеет ограниченную реальную значимость, поскольку она может лишь ограничить дальнейший рост спроса на газ. С прекращением крупных долгосрочных поставок российского газа диверсификация транзита также будет иметь меньшее значение. Тем не менее еще предстоит выяснить, действительно ли прекращение российских (долгосрочных) поставок газа послужит обеспечению безопасности поставок, поскольку сама по себе диверсификация не обязательно ведет к достижению этой цели.

Об авторе

Ч. Вейнер
Институт мировой экономики, Центр экономических и региональных исследований Венгерской академии наук
Россия

Чаба Вейнер - кандидат экономических наук, старший научный сотрудник.

1097, Будапешт, ул. Кальман Тот, 4



Список литературы

1. Польша начнет коммерческую добычу сланцевого газа в 2014 году (2011) // Взгляд. 18 сентября 2011 // http://www.vz.ru/news/2011/9/18/523260.html, дата обращения 31.03.2019.

2. 20 Years of Reliable Russian Gas Supplies to Panrusgas, Hungary (2016) // Gazprom, December 5, 2016 // http://www.gaz-prom.com/press/news/2016/december/ar-ticle294894/, дата обращения 31.03.2019.

3. Antitrust: Commission Imposes Binding Obligations on Gazprom to Enable Free Flow of Gas at Competitive Prices in Central and Eastern European Gas Markets (2018) // European Commission, May 24, 2018 // http://europa.eu/rap-id/press-release_IP-18-3921_en.htm, дата обращения 31.03.2019.

4. Antitrust/Cartel Cases. 39816 Upstream Gas Supplies in Central and Eastern Europe (2018) // European Commission // http://ec.europa.eu/competition/elojade/isef/case_details.cfm?proc_code=1_39816, дата обращения 31.03.2019..

5. Balmaceda M.M. (2008) Energy Dependency, Politics and Corruption in the Former Soviet Union: Russia’s Power, Oligarchs’ Profits and Ukraine’s Missing Energy Policy, 1995-2006, London: Routledge.

6. Balmaceda M.M. (2013) The Politics of Energy Dependency: Ukraine, Belarus, and Lithuania between Domestic Oligarchs and Russian Pressure, Toronto: University of Toronto Press.

7. Baltic Pipe to Cut Poland’s Gas Dependence on Russia (2018) // Radio Poland, April 17, 2018 // http://www.the-news.pl/1/12/Artykul/359057,Baltic-Pipe-to-cut-Poland’s-gas-dependence-on-Rus-sia, дата обращения 31.03.2019.

8. Bartuska V. (2008) First Responsibility, Then Solidarity // Pipelines, Politics and Power: The Future of EU-Russia Energy Relations (ed. Barysch K.), London: CER, pp. 57-59.

9. Borkowska M. (2019) There Will Be Less and Less Russian Gas in Poland // Pols-ka2041, January 29, 2019 // https://www.pol-ska2041.pl/energia/news-gazu-rosyjskiego-bedzie-w-polsce-coraz-mniej,nId,2808305, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

10. Cameron F. (2007) The Nord Stream Gas Pipeline Project and Its Strategic Implications. Note // European Parliament, Policy Department C - Citizens’ Rights and Constitutional Affairs, Brussels // http://www.europarl.europa.eu/RegDa-ta/etudes/note/join/2007/393274/IP-OL-PETI_NT(2007)393274_EN.pdf, дата обращения 31.03.2019.

11. Conclusions from the Forecasting Analyses for the Energy Policy of Poland until 2050. Draft. Version 0.2. Annex 2 to the Energy Policy of Poland until 2050 (2015) //Ministry of Economy, Warsaw, June 2015 (in Polish).

12. Denkova A. (2015) Poland Receives First LNG Delivery from Qatar // Euractiv, December 11, 2015 // https://www.eurac-tiv.com/section/energy/news/poland-re-ceives-first-lng-delivery-from-qatar/, дата обращения 31.03.2019.

13. Elliott S. (2018) Insight: Politics, not Economics, Drives Decision-making in European Gas // S&P Global Platts, December 5, 2018 // https://blogs.platts.com/2018/12/05/insight-politics-not-eco-nomics-drives-decision-making-europe-an-gas/, дата обращения 31.03.2019.

14. Elliott S., Easton A. (2018) Outlook 2019: Poland’s Norwegian Natural Gas Pipeline Dream on Verge of Becoming Reality // S&P Global Platts, December 21, 2018 // https://www.spglobal.com/platts/en/market-insights/latest-news/natural-gas/122118-outlook-2019-polands-nor-wegian-natural-gas-pipeline-dream-on-verge-of-becoming-reality, дата обращения 31.03.2019.

15. Energy Efficiency and Conservation (2018) // U.S. Energy Information Administration (EIA), March 7, 2018 // https://www.eia.gov/energyexplained/in-dex.php?page=about_energy_efficiency, дата обращения 31.03.2019.

16. Energy Management and Gas Supply System in Poland in 2017 (2018) // Statistics Poland. News Releases, September 28, 2018 // https://stat.gov.pl/download/gfx/portalinformacyjny/en/defaultaktualnos-ci/3304/7/1/1/energy_management_and_ gas_supply_system_in_poland_in_2017.pdf, дата обращения 31.03.2019.

17. Energy Policies of IEA Countries: Poland 2016 Review (2017), Paris: International Energy Agency (IEA).

18. Energy Policy of Poland until 2040. Draft v. 1.2 - 23.11.2018 (2018) // Ministry of Energy, Warsaw, July // https://www.gov.pl/documents/33372/436746/PEP2040_projekt_v12_2018-11-23.docx/3eb0d-7bc-ef02-5fe3-541e-4bceb8441263, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

19. EP Rapporteur Would Replace Nord Stream with Nabucco (2008) // BruxInfo, April 3, 2008 // http://www.bruxinfo.eu/in-dex.php?lap=dokument/dokument&dok_id=23661, дата обращения 15.04.2008.

20. Fiftieth LNG Cargo Arriving to Poland (2019) // PGNiG, January 23, 2019 // http://en.pgnig.pl/news/-/news-list/id/fiftieth-lng-cargo-arriving-to-poland/newsGroupId/1910852, дата обращения 31.03.2019.

21. Forecast of Fuel and Energy Demand until 2030. Annex 2 to the “Energy Policy of Poland until 2030” (2009) // Ministry of Economy, Warsaw, November 10, 2009 (in Polish).

22. Gas Firm PGNiG Has Contract for LNG Supplies from Qatar (2009) // GOwarsaw. eu, April 15, 2009 // http://www.gowarsaeu/en/news/gas-firm-pgnig-has-contract-for-lng-supplies-from-qatar, дата обращения 31.03.2019.

23. Gawlikowska-Fyk A., Godzimirski J.M. (2017) Gas Security in the Pipeline: Expectations and Realities // Policy Paper. No. 2(155), Warsaw: Polish Institute of International Affairs // https://www.pism.pl/files/?id_plik=23483, дата обращения 31.03.2019.

24. Geny F. (2010) Can Unconventional Gas Be a Game Changer in European Gas Markets? // OIES Paper. NG 46, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2011/01/NG46-CanUnconventionalGasbeaGa-meChangerinEuropeanGasMarkets-Flor-enceGeny-2010.pdf, дата обращения 31.03.2019.

25. Golden Rules for a Golden Age of Gas: World Energy Outlook: Special Report on Unconventional Gas (2012), Paris: International Energy Agency (IEA).

26. Heinrich A., Kusznir J., Lis A., Pleines H., Smith Stegen K., Szulecki K. (2016) Towards a Common EU Energy Policy? Debates on Energy Security in Poland and Germany // ESPRi Policy Paper. No. 2, September 2016 // https://www.forschungsstelle.uni-bremen.de/UserFiles/file/ESPRI_Poli-cy_Paper_2_2016.pdf, дата обращения 31.03.2019.

27. Henderson J., Sharples J. (2018) Gazprom in Europe: Two “Anni Mirabiles”, but Can It Continue? // Oxford Energy Insight. No. 29, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2018/03/Gazprom-in-Europe-%E2%80%93-two-Anni-Mirabiles-but-can-it-continue-In-sight-29.pdf, дата обращения 31.03.2019.

28. Honore A. (2018) Natural Gas Demand in Europe in 2017 and Short Term Expectations // Oxford Energy Insight. No. 35, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2018/04/Natural-gas-demand-in-Europe-in-2017-and-short-term-expectations-Insight-35.pdf, дата обращения 31.03.2019.

29. Information Exchange System: Available Transmission Daily Capacity (2019) // Gaz-System // https://swi.gaz-system.pl/swi/public/#!/sgt/available/capaci-ty?lang=en, дата обращения 31.03.2019.

30. Journal of Laws of 2000, no. 95, item 1042. Regulation of the Council of Ministers of October 24, 2000 on the Minimum Level of Diversification of Gas Supplies from Abroad (2000) // Regulation of the Council of Ministers // http://prawo.se-jm.gov.pl/isap.nsf/DocDetails.xsp?id=W-DU20000951042, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

31. Koblanska M. (2018) Jonathan Stern on Polish Gas Problems. The Dispute about the Pipe // Polityka, March 20, 2018 // https://www.polityka.pl/tygod-nikpolityka/rynek/1741922,2,jonathan-stern-o-polskich-problemach-z-gazem.read?page=45&moduleId=4693, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

32. National Energy Efficiency Action Plan for Poland 2014. Version 1.9 1 (2014) // Ministry of Economy // https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/NEEAP_Poland_ENG_2014.pdf, дата обращения 31.03.2019.

33. National Energy Efficiency Action Plan for Poland 2017. Rev. 1.6 (2017) // Ministry of Energy, Warsaw, December 11, 2017 // https://www.gov.pl/doc-uments/33372/436746/DE_KE_KPD-FEE_2017_po_angielsku.pdf/abfd83b7-6f27-26a9-abac-154e6d235dae, дата обращения 31.03.2019.

34. New Integrated Annual Report Gaz-System Group 2017 (2018) // Gaz-Sys-tem // https://en.gaz-system.pl/fileadmin/ centrum_prasowe/wydawnictwa/EN/GAZ-SYSTEM-annual-report-2017.pdf, дата обращения 31.03.2019.

35. New Opportunities for Importing Natural Gas to Poland from the West (2015) // Gaz-System, January 8, 2015 // http://en.gaz-system.pl/centrum-prasowe/aktualnosci/informacja/artykul/202017/, дата обращения 31.03.2019.

36. Nord Stream Will not Reduce Gas Transit through Poland (2008) // Rosukrenergo, January 24, 2008 // http://www.rosukrenergo.ch/eng/news/678.html, дата обращения 3.02.2008.

37. Peters W. (2018) Poland, a ‘Failed State’ in Gas Trading, Mulheim an der Ruhr // http://gasvaluechain.com/cms/wp-con-tent/uploads/2018/07/GVC-Market-Study-Poland-06-18.pdf, дата обращения 31.03.2019.

38. PGNiG: Breakthrough in Natural Gas Exploration in Podkarpacie Region (2018) // PGNiG, October 7, 2018 // http://en.pgnig.pl/news/-/news-list/id/pgnig-break-through-in-natural-gas-exploration-in-pod-karpacie-region/newsGroupId/1910852, дата обращения 31.03.2019.

39. PGNiG Signs Framework Deal for Norwegian Gas with Statoil (2006) // ICIS Heren, June 19, 2006 // http://www.icis.com/heren/articles/2006/06/19/9288169/pgnig-signs-framework-deal-for-norwe-gian-gas-with-statoil.html, дата обращения 22.07.2008.

40. Poland Wants to Double Gas Output before Gazprom Talks (2012) // Reuters, September 12, 2012 // http://www.reuters.com/article/2012/09/12/poland-pgnig-out-put-idUSL5E8KC6EG20120912, дата обращения 31.03.2019.

41. Report on the Activities of the President of the Energy Regulatory Office in 2017 (2018), Warsaw: Energy Regulatory Office (URE) of Poland, June 2018 // http://www.ure.gov.pl/download/1/9139/SprawozdaniezdzialalnosciPrezesaUrze-duRegulacjiEnergetykiw2017r.pdf, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

42. Report on the Results of Monitoring the Security of Gas Supply for the Period from January 1,2016 to December 31, 2016 (2017) // Ministry of Energy, Warsaw, July // https://www.cire.pl/pokaz-pdf-%252F-pliki%252F1%252F2017%252F20170801_sprawozdanie_za_2016_r_podpisane.pdf, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

43. Report on the Results of Monitoring the Security of Gas Supply for the Period from January 1, 2017 to December 31, 2017 (2018) // Ministry of Energy, Warsaw, July 2018 // https://www.gov.pl/doc-uments/33372/436746/DRO_Sprawoz-danie_za_2017.pdf/2e6c034d-5f4e-ea4a-718b-a335b99ed820, дата обращения 31.03.2019 (in Polish).

44. Shale Gas Exploration Status in Poland as of July 2017 (2017) // Polish Geological Institute (PSG), June 30, 2017 // https://www.pgi.gov.pl/en/psg-1/psg-2/in-formacja-i-szkolenia/wiadomosci-surow-cowe/10215-shale-gas-exploration-sta-tus-in-poland-as-of-july-2017.html, дата обращения 31.03.2019.

45. Sharples J. (2018) Ukrainian Gas Transit: Still Vital for Russian Gas Supplies to Europe as Other Routes Reach Full Capacity // Oxford Energy Comment, May 2018, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2018/05/Ukrainian-gas-transit-Still-vital-for-Rus-sian-gas-supplies-to-Europe-as-other-routes-reach-full-capacity-Comment.pdf, дата обращения 31.03.2019.

46. Simon F. (2018) Academic: ‘Huge Progress’ in EU Gas Markets but Supply Still an Issue // Euractiv, May 15, 2018 // https://www.euractiv.com/section/ener-gy/interview/academic-huge-progress-in-eu-gas-markets-but-supply-still-an-issue/, дата обращения 31.03.2019.

47. Stern J. (2002) Security of European Natural Gas Supplies, London: Royal Institute of International Affairs.

48. Stern J. (2005) The Future of Russian Gas and Gazprom, Oxford: Oxford University Press for the Oxford Institute of Energy Studies.

49. Stern J. (2015) Gazprom: A Long March to Market-based Pricing in Europe? // Oxford Energy Forum, Issue 101, pp. 9-12 // https://www.oxfordenergy.org/wp-cms/wp-content/uploads/2015/09/OEF-101.pdf, дата обращения 31.03.2019.

50. Stern J. (2017) The Future of Gas in Decarbonising European Energy Markets: The Need for a New Approach // OIES Paper. NG 116, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wpcms/wp-content/uploads/2017/01/The-Future-of-Gas-in-Decarbonising-Europe-an-Energy-Markets-the-need-for-a-new-approach-NG-116.pdf, дата обращения 31.03.2019.

51. Stern J., Yafimava K. (2017) The EU Competition Investigation of Gazprom’s Sales in Central and Eastern Europe: A Detailed Analysis of the Commitments and the Way forward // OIES Paper. NG 121, Oxford: Oxford Institute for Energy Studies // https://www.oxfordenergy.org/wp-cms/wp-content/uploads/2017/07/The-EU-Competition-investigation-of-Gaz-proms-sales-in-central-and-eastern-Eu-rope-a-detailed-analysis-of-the-commit-ments-and-the-way-forward-NG-121.pdf, дата обращения 31.03.2019.

52. Supply, Transformation and Consumption of Electricity - Annual Data (1) (2018) [nrg_105a] (last update: 04-06-2018) // Eurostat // http://appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=nrg_105a&lang=en, дата обращения 31.03.2019.

53. Supply, Transformation and Consumption of Heat - Annual Data (2) (2018) [nrg_106a] (last update: 04-062018) // Eurostat // http://appsso.eu-rostat.ec.europa.eu/nui/show.do?data-set=nrg_106a&lang=en, дата обращения 31.03.2019.

54. Szulc W. (2017) Expectations of Polish Coal-based Power Sector. DRYLIG Project Final Workshop: Competitive pre-DRYing Technologies and Firing Concepts for Flexible and Efficient LIGnite Utilization, June 8, 2017, Wroclaw: Wroclaw University of Science and Technology // http://wme-z1.pwr.edu.pl/wp-content/up-loads/2017/06/S03_TGPE_Challanges.pdf, дата обращения 31.03.2019.

55. The Minimum Level of Diversification of Natural Gas Supplies from Abroad Was Established (2017) // Prawo.pl, May 10, 2017 // http://www.kancelar-ia.lex.pl/czytaj/-/artykul/ustalono-min-imalny-poziom-dywersyfikacji-dost-aw-gazu-ziemnego-z-zagranicy, дата обращения 15.05.2017 (in Polish).

56. UPDATE 1-Poland’s PGNiG Confirms Interest in Gas Transit via Baltic Pipe (2017) // Reuters, October 31, 2017 // https://uk.reuters.com/article/pgnig-gas-denmark/update-1-polands-pgnig-con-firms-interest-in-gas-transit-via-baltic-pipe-idUKL8N1N66QN, дата обращения 31.03.2019.

57. Vukmanovic O., Barteczko A. (2013) Poland’s Energy Security Strategy Comes at High Cost // Reuters, September 9, 2013 // http://www.reuters.com/article/2013/09/09/poland-energy-lng-idUSL-6N0H22WR20130909, дата обращения 31.03.2019.

58. Weiner Cs. (2013) Central and Eastern Europe’s Dependence on Russian Gas, Western CIS Transit States and the Quest for Diversification through the Southern Corridor // IWE Working Papers. No. 201, Budapest: Institute of World Economics, MTA KRTK // http://real.mtak.hu/6810/1/WP-201%20%282%29.pdf, дата обращения 31.03.2019.

59. Weiner Cs. (2016) Central and East European Diversification under New Gas Market Conditions // IWE Working Papers. No. 221, Budapest: Institute of World Economics, MTA KRTK// http://real.mtak.hu/33784/1/WP_221_Weiner.pdf, дата обращения 31.03.2019.

60. Wierzbowski M., Filipiak I., Lyzwa W. (2017) Polish Energy Policy 2050: An Instrument to Develop a Diversified and Sustainable Electricity Generation Mix in Coal-based Energy System // Renewable and Sustainable Energy Reviews, vol. 74, pp. 51-70. DOI: 10.1016/j.rser.2017.02.04


Для цитирования:


Вейнер Ч. Диверсификация ради отказа от российского газа: пример Польши. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019;12(2):138-163. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-2-138-163

For citation:


Weiner C. Diversifying away from Russian Gas: The Сase of Poland. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2019;12(2):138-163. (In Russ.) https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-2-138-163

Просмотров: 148


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2542-0240 (Print)
ISSN 2587-9324 (Online)