Preview

Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право

Расширенный поиск

О политических аспектах развития системы государственного и муниципального управления на Украине

https://doi.org/10.23932/2542-0240-2021-14-5-7

Полный текст:

Аннотация

В статье рассматривается история формирования и реформирования системы государственного и муниципального управления на Украине. В условиях, когда социально-политическое пространство Украины характеризуется выраженным регионализмом, а вопрос перехода к федеративному государственному устройству исключен из реальной политической повестки дня, характер развития системы государственного и муниципального управления может служить отражением соотношения центробежной и центростремительной тенденций во внутриполитическом развитии Украины. Представлен анализ факторов внутриполитического развития Украины, в наибольшей степени повлиявших в постсоветский период на становление в стране централизованной системы территориального управления и предопределивших слабость местного самоуправления, а также ставших причина  ми неудач нескольких попыток реформ. Особое внимание уделено реализации политики децентрализации после 2014 г. Раскрыта связь концепции современной административно территориальной реформы на Украине с процессом урегулирования на Донбассе, а также с подходами в западной политологии, в соответствии с которыми децентрализация рассматривается в качестве инструмента нейтрализации политического потенциала регионализма и противодействия региональному сепаратизму. Дана оценка результатам и политической направленности децентрализации в условиях острого социально-экономического кризиса на Украине.

Об авторе

А. Н. Вавилов
Белгородский государственный национальный исследовательский университет
Россия

Андрей Николаевич Вавилов - кандидат политических наук, научный сотрудник

308015, ул. Победы, д. 85, Белгород



Список литературы

1. Андреев С. (2006). Федерализация Украины: единство нации или распад государства? М.: Европа.

2. Батанов А. (1999). Концептуальные основы соотношения функций территориальных громад с функциями местных органов государственной исполнительной власти // Право Украины. № 5. С. 25–30.

3. Битяк Ю.П. (2002). Повноваженнята органiзацiя дiятельностi мiсцевих державних адмiнiстрацiй, iх вiдносини з органами мiсцевого самоврядування // Державне будiвництво та мiсцеве самоврядування: зб. наук. праць. Вип. 4. Харьков: Право. С. 8–9.

4. Гейко Л., Луценко Ю., Ковальова Р. (2017). Цiль та сутнiсть реформування системи мiсцевого саморядування та територiальноi организацii влади // Науковий вісник Одеського національного економічного університету. № 7– 8. С. 64–78 // http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nv_2017_7-8_7, дата обращения 10.08.2021.

5. Закон Украiни «Про добровільне об’єднання територіальних громад» (2015) // Верховна Рада Украiни // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/157-19#Text, дата обращения 20.02.2020.

6. Закон Украiни «Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування», 7 грудня, N 533XII (1990) // Главный правовой портал Украины // http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/T053300.html, дата обращения 11.09.2020.

7. Козюра И. (2013). Приоритетные направления институционального развития местного самоуправления на Украине // Мир перемен. № 4. С. 28– 37 // https://www.elibrary.az/docs/JURNAL/jrn2013_713.pdf, дата обращения 10.08.2021.

8. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений (2015) // Президент России. 12 февраля 2015 // http://www.kremlin.ru/supplement/4804, дата обращения 10.02.2020.

9. Кравцов В., Жук П. (2011). Вопросы реформирования административнотерриториального устройства в Украине и местное самоуправление // Экономическое возрождение России. № 4(30). С. 169–174 // https://cyberleninka.ru/article/n/voprosy-reformirovaniya-administrativno-territorialnogo-ustroystva-v-ukraine-i-mestnoe-samoupravlenie/viewer, дата обращения 10.04.2021.

10. Кузнецов А. (2009). Региональная экономическая политика Польши // Мировая экономика и международные отношения. № 11, с. 68–77.

11. Лымарь А., Старушенко Е. (2012). Управленческие отношения в сфере осуществления публичной власти на местном уровне в условиях административной реформе на Украине // Вестник государственного и муниципального управления. № 4. С. 144–149 // https://cyberleninka.ru/article/n/upravlencheskie-otnosheniya-v-sfere-osuschestvleniya-publichnoy-vlasti-na-mestnom-urovne-v-usloviyah-administrativnoy-reformy-v-ukraine/viewer, дата обращения 10.08.2021.

12. Про внутрішнє і зовнішнє становище України в 2012 році: Щоричне Послання Президента Украiни Верховній Раді Украiни (2012). Киев: НIСД.

13. Про забезпечення керівництва структурами державної виконавчої влади на місцях. Указ Президента України вiд 6 серпня, N 430/94 (1994) // Верховна Рада Украiни // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/430/94#Text, дата обращения 14.07.2020.

14. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року. Постанова КМУ від 21 липня 2006, N 1001 (2006) // Главный правовой портал Украины // http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/KP061001.html, дата обращения 13.08.2020.

15. Про затвердження Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року. Постанова Кабінета Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 385 (2014) // Верховна Рада Украiни //https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/385-2014-%D0%BF#Text, дата обращения 15.08.2020.

16. Про місцеве самоврядування в Україні. Закон України вiд 21 травня № 280/97-ВР (1997) // Верховна Рада Украiни // https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text, дата обращения 14.07.2020.

17. Проблемы и перспективы децентрализации власти в Украине (2015) // «Нова Украiна». Iнститут стратегiчних дослiлжень // http://newukraineinstitute.org/new/560, дата обращения 12.03.2021.

18. Програма економічних реформ на 2010–2014 роки «Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава» від 2 червня (2010) // Комітет з економічних реформ при Президентові України // https://ips.ligazakon.net/document/view/mus14838?an=1468&ed=2010_06_02, дата обращения 10.02.2020.

19. Протокол по итогам консультаций Трехсторонней контактной группы относительно совместных шагов, направленных на имплементацию мирного плана президента Украины Петра Порошенко и инициатив президента России Владимира Путина (2014) // OSCE // https://www.osce.org/ru/home/123258?download=true, дата обращения 10.02.2020.

20. Резнікова О.О., Місюра А.О., Дрьомов С.В., Войтовський К.Є. (2016). Мiжнародний досвiд боротьби iз сепаратизмом: висновки для Украiни. Аналітична доповідь. Киев: НІСД.

21. Романова В., Умланд А. (2019). Реформа децентрализации в Украине в 2014–2019 гг.: первые достижения и будущие вызовы // Iдеологiя i полiтика. № 3(14). С. 148–169 // http://ekmair.ukma.edu.ua/handle/123456789/19323, дата обращения 10.08.2021.

22. Слинько Е., Капустин В. (2020). Реформа местного самоуправления на Украине: промежуточные итоги децентрализации // Регион: системы, экономика, управление. № 2(49). С. 150–156 // https://cyberleninka.ru/article/n/reformamestnogo-samoupravleniya-na-ukrainepromezhutochnye-itogi-detsentralizatsii/viewer, дата обращения 10.08.2021.

23. Толпыго А. (1997). Украинский путь // Д.Е. Фурман (ред.) Украина и Россия: общества и государства. М.: Права человека. С. 149–180.

24. Украина после Евромайдана. Пять лет кризиса и надежд: рабочая тетрадь № 54/2019 (2019). М.: НП РСМД.

25. Шевчук И. (2019). Реформирование органов местного самоуправления в Украине на основе децентрализации // Актуальные научные исследования в современном мире. № 11-2(55). С. 88–95 // https://elibrary.ru/download/elibrary_41861107_48012368.pdf, дата обращения 10.08.2021.

26. Якушик В.М. (ред.) (2019). Цена реформ. Днепр: Середняк Т.К.

27. Ярошенко I., Семигулiна I. (2015). Проблемнi питання реалiзацii реформи децентралiзацii влади в Украiнi // Проблеми економiки. № 4. C. 177–187 // https://cyberleninka.ru/article/n/problemnipitannya-realizatsiyi-reformi-detsentralizatsiyi-vladi-v-ukrayini/viewer, дата обращения 10.08.2021.

28. Brancanti D. (2006). Decentralization: Fueling the Fire or Dampening the Flames of Ethnic Conflict and Secessionism? // International Organization, vol. 60, no 3, pp. 651– 685. DOI: 10.1017S002081830606019X

29. Dreher W., Fischer J. (2009). Government Decentralization as a Disincentive for Transnational Terror? An Empirical Analysis // IZA Institute of Labour Economics Discussion Paper Series. no 4259 // http://ftp.iza.org/dp4259.pdf, дата обращения 10.08.2021.

30. Ehrke J. (2012). Zur Stabilisierung Fragmentierter Sttaaten: Dezentralisierung, Entwicklungszusammenarbait und das Gespenst des Separatismus, Universitatsverlag Potsdam.

31. Panizza U. (1998). Decentralization as a Mechanism to Prevent Secession // Economic Notes, vol. 27, no 2, pp. 263–267.


Рецензия

Для цитирования:


Вавилов А.Н. О политических аспектах развития системы государственного и муниципального управления на Украине. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2021;14(5):143-161. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2021-14-5-7

For citation:


Vavilov A.N. On the Political Aspects of Development of the System of State and Municipal Management in Ukraine. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2021;14(5):143-161. (In Russ.) https://doi.org/10.23932/2542-0240-2021-14-5-7

Просмотров: 329


Creative Commons License
Контент доступен под лицензией Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2542-0240 (Print)
ISSN 2587-9324 (Online)