Дилеммы Европейского оборонного союза

Общая политика обороны и безопасности в последние годы является одной из наиболее динамичных сфер углубления европейской интеграции. В Европейском ^юзе активно развивается дискурс о стратегической автономии организации на фоне таких явлений, как брекзит и трансформация отношений с Соединенными Штатами.

В очередной раз в истории ЕС встает вопрос о его способности превратиться в самостоятельного субъекта международных отношений не только в качестве единого рынка, но обладающего собственным политико-военным потенциалом. Статья посвящена дилеммам концепции Европейского оборонного союза (ЕОС), ядром которой выступает программа постоянного структурированного сотрудничества (PESCO), анализируется ведущая роль Франции и Германии в ее продвижении и реализации. Автор исследует развитие стратегической культуры ЕС, его общей оборонной политики на современном этапе, перспективы различных представлений о «евроармии», диалектику сопряжения европейского политико-военного строительства с деятельностью НАТО. Сделан вывод, что в ближайшие годы ключевой приоритет концепции оборонного союза ЕС будет заключаться в ускорении интеграции военно-промышленных комплексов государств-членов, увеличении их конкурентоспособности в соревновании с ВПК Соединенных Штатов. Выход Британии из ЕС ускорит эти процессы. Автор рассматривает упрочение политического-военного потенциала этой интеграционной организации как объективное требование времени и считает, что ее интересам, как и интересам незападных центров силы, больше отвечает развитие ЕС по пути Европейского оборонного союза, основанного на принципе стратегической автономии, нежели в качестве «европейской опоры» НАТО. Обратное развитие событий, включая создание «оборонного Шенгена», втягивание европейских членов Альянса в его военное планирование, направленное против России, размывание нейтралитета ряда стран - членов ЕС крайне негативно скажется на положении дел в сфере европейской безопасности и глобальной стабильности.

1. Белов В.Б. (ред.) (2018) Защита государственного суверенитета - опыт Евросоюза и европейских стран. М.: Институт Европы РАН.

2. Васильев В.И., Кокеев А.М. (ред.) (2018) Меняющаяся роль Германии в евроинтеграционных и трансатлантических процессах. Аналитический доклад. М.: ИМЭМО РАН.

3. Годованюк К.А. (2018) Последствия Брекзита для общей политики безопасности и обороны ЕС // Будущее Европы: глобальные вызовы и возможные ответы. Доклад Института Европы. № 351. М.: ИЕ РАН. С. 14-19.

4. Громыко Ал.А. (2018) Расколотый Запад: последствия для Евроатланти-ки // Современная Европа. № 4. С. 5-16. DOI: 10.15211/soveurope420180516

5. Данилов Д.А. (2018) Формирование новых инструментов и механизмов ОПБО // Борко Ю.А., Буторина О.В., Журкин В.В., Потемкина О.Ю. (ред.) Европейский Союз: факты и комментарии. Выпуск 93. М.: ИЕ РАН, АЕВИС. С. 74-77.

6. Журкин В.В. (2012) Европейская армия: поражения и победы. Общая политика безопасности и обороны Европейского Союза. М.: Международные отношения.

7. Журкин В.В. (2018) Об идее создания Совета Безопасности Евросоюза // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. № 4. С. 4-5. DOI: 10.15211/vestnikieran4201845

8. Тимошенкова Е.П. (2018) Насколько суверенна объединенная Германия в действительности? // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН. № 6. С. 172-176. DOI: 10.15211/vestnikieran6201813

9. Федоров С.М. (2018) «План Макрона» для Европы: новый старт Европейского проекта в XXI веке // Современная Европа. № 6. С. 30-39. DOI: 10.15211/soveurope620183039

10. Bachmann D., Bunde T., Maders-pacher Q., Oroz A., Scherf G., Wittek K. (2017) More European, More Connected, More Capable: Building the European Armed Forces of the Future. Munich Security Conference, McKinsey & Company and Hertie School of Governance, November 2017 // http://european-defense-re-port.securityconference.de, дата обращения 31.03.2019.

11. Barrie D., Barry B., Boyd H., Chagnaud M.-L., Childs N., Giegerich B., Moiling Ch., Schutz T. (2018) Protecting Europe: Meeting the EU’s Military Level of Ambition in the Context of Brexit // International Institute for Strategic Studies, Deutsche Gesellschaft fur Auswartige Politik, November 28, 2018 // https://dgap.org/de/ar-ticle/getFullPDF/31639, дата обращения 31.03.2019.

12. Billon-Galland A., Efstathiou Y.-S. (2019) Are PESCO Projects Fit for Purpose? // European Leadership Network, February 20, 2019 // https://www.euro-peanleadershipnetwork.org/policy-brief/are-pesco-projects-fit-for-purpose/, дата обращения 31.03.2019.

13. Billon-Galland A., Thomson A. (2018) European Stategic Autonomy: Stop Talking, Start Planning // European Leadership Network, May 11, 2018 // https://www.euro-peanleadershipnetwork.org/policy-brief/eu-ropean-strategic-autonomy-stop-talking-start-planning/, дата обращения 31.03.2019.

14. Biscop S. (1) (2019) 1919-2019: How to Make Peace Last? European Strategy and the Future of the World Order // Security Policy Briefs. Egmont Royal Institute for International Relations // http://www.eg-montinstitute.be/1919-2019-how-to-make-peace-last, дата обращения 31.03.2019.

15. Biscop S. (2) (2019) Fighting for Europe. European Strategic Autonomy and the Use of Force // Egmont Paper 103, January 2019 // http://www.egmontin-stitute.be/content/uploads/2019/01/EP103.pdf?type=pdf, дата обращения31.03.2019.

16. Version of the Treaty on European Union. Article 42 (2008) // EUR-lex.europa.eu // https://eur-lex.eu-ropa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CE-LEX%3A12008M042, дата обращения 31.03.2019.

17. Consolidated Version of the Treaty on European Union - PROTOCOLS - Protocol (No. 10) on Permanent Structured Cooperation Established by Article 42 of the Treaty on European Union (2008) // EUR-lex.europa.eu // https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/HTML/?uri=CEL-EX:12008M/PRO/10&from=EN, дата обращения 31.03.2019.

18. Council Decision Establishing Permanent Structured Cooperation (PES-CO) and Determining the List of Participating Member States (2017) // Council of the European Union, December 8, 2017 // https://www.consilium.europa.eu/me-dia/32000/st14866en17.pdf, дата обращения 31.03.2019.

19. Criekemans D. (2018) Security Threats in Europe: Possibilities and Obstacles for EU - Russia Cooperation // The EU -Russia: The Way out or the Way down? (ed. Potemkina O.), Moscow: Institute of Europe, Egmont, pp. 28-33.

20. Daslder I., Lindsay J. (2018) The Empty Throne: America’s Abdication of Global Leadership, New York: Public Affairs.

21. Draft Report on Annual Report on the Implementation of the Common Security and Defence Policy (2018/2099(INI)) (2018) // European Parliament, September 20, 2018 // http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=COMPARL&reference=PE-625.376&format=PDF&language=EN&secondRef=01, дата обращения 31.03.2019.

22. European Parliament Resolution of 12 December 2018 on the Annual Report on the Implementation of the Common Security and Defence Policy (2018/2099(INI)) (2018) // European Parliament, December 12, 2018 // http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TET+TA+P8-TA-2018-0514+0+DOC+XM-L+V0//EN, дата обращения 31.03.2019.

23. European Parliament Resolution of 22 November 2016 on the European Defence Union (2016/2052(INI)) (2016) // European Parliament, November 22, 2016 // http://www.europarl.eu-ropa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&refer-ence=P8-TA-2016-0435&language=EN, дата обращения 31.03.2019.

24. Fiott D. (2018) Strategic Autonomy: Towards ‘European Sovereignty’ in Defence? // EUIsS Issue Brief. No. 12, November 30, 2018 // https://www.iss.europa.eu/content/strategic-autonomy-towards-%E2%80%98european-sove-reignty%E2%80%99-defence, дата обращения 31.03.2019.

25. Gould J. (2018) NATO Official Warns EU Force Would Be Unwise // Defence News, November 17, 2018 // https://www.defense-news.com/global/europe/2018/11/17/nato-official-warns-eu-force-would-be-unwise, дата обращения 31.03.2019.

26. Implementation Plan on Security and Defence (2016) // Council of the European Union, November 14, 2016 // https://eeas.europa.eu/sites/eeas/files/eugs_implemen-tation_plan_st14392.en16_0.pdf, дата обращения 31.03.2019.

27. Kunz B. (2018) The Three Dimensions of Europe’s Defense Debate // Policy Brief. No. 24, The German Marshall Fund of the United States, 21 June 2018.

28. Marrone A., Maulny J.-P., Fattibene D., Stabile A.A. (eds.) (2018) Boosting Defense Cooperation in Europe: An Analysis of Key Military Capabilities, Istituto Affari Internazionali, Institut de Relations Internationales et Strategiques, Hellenic Foundation for European and Foreign Policy, Swedish Defence Research Agency, Polish Institute of International Affairs, Royal United Services Institute.

29. Mehta A. (2018) Portugal’s Defence Minister Targets NATO Defence Spending Goals // Defence News, June 25, 2018 // https://www.defensenews.com/smr/natopriorities/2018/06/25/portugals-defense-minister-targets-nato-defense-spending-goals, дата обращения 31.03.2019.

30. Miglio A. (2017) A Schengen of Defence? Integrating Existing Clusters of Inter-State Defence Cooperation into the EU Legal Framework // Centre of Studies on Federalism. Policy Paper. No. 23, July 2017 // http://www.csfederalismo.it/en/publi-cations/policy-paper/1288-a-schengen-of-defence-integrating-existing-clusters-of-inter-state-defence-cooperation-into-the-eu-legal-framework, дата обращения 31.03.2019.

31. National Security Strategy ofthe United Nations of America (2017) // White House, December 2017 // https://www.white-house.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final-12-18-2017-0905.pdf, дата обращения 31.03.2019.

32. Notification on Permanent Structured Cooperation (PESCO) to the Council and to the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy // European Council of the European Union // https://www.consilium.europa.eu/me-dia/31511/171113-pesco-notification.pdf, дата обращения 31.03.2019.

33. Nye J.S. Jr. (2019) The Rise and Fall of American Hegemony From Wilson to Trump // International Affairs, vol. 95, no 1, pp. 63-80. DOI: 10.1093/ia/iiy212

34. Over 10,000 Troops from Nine Nations Ready to Meet Global Challenges (2018) // GOV. UK, June 28, 2018 // https://www.gov.uk/government/news/over-10000-troops-from-nine-nations-ready-to-meet-global-challenges, дата обращения 31.03.2019.

35. Shared Vision, Common Action: A Stronger Europe. A Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy (2016) // European External Action Service, June 2016 // https://eeas.eu-ropa.eu/archives/docs/top_stories/pdf/eugs_review_web.pdf, дата обращения 31.03.2019.

36. Stone J. (2018) EU Army: Brussels ‘Delighted’ that Angela Merkel and Macron Want to Create European Military Force // Independent, November 14, 2018 // https://www.independent.co.uk/news/world/europe/eu-army-angela-merkel-ma-cron-germany-france-military-euro-pean-commission-juncker-a8633196.html, дата обращения 31.03.2019.

37. We Need a European Army, Says Jean-Claude Juncker (2015). BBC News, March 9, 2015. Available at: https://www.bbc.com/news/world-europe-31796337, accessed 31.03.2019.

38. Zachary Y. (2018) Macron: Europe Can’t Depend on US for Security. Politico.eu, August 27, 2018. Available at: https://www.po-litico.eu/article/europe-defense-macron-cant-depend-on-us-for-security/, accessed 31.03.2019.