Правовые акты о независимости прибалтийских республик 1988–1990 гг. как основа для моделирования механизма предотвращения сецессий

Для современных государств сецессия является радикальным способом разрешения накопившихся противоречий с «материнскими» государствами, в состав которых они вошли в силу тех или иных причин. Еще со времен принятия Декларации независимости Соединенных Штатов 1776 г. в международной практике возникла традиция оформления сецессии особым актом о независимости, в котором его создатели описывали причины, побудившие принять столь радикальное решение, декларировалось верховенство законодательства отделившегося субъекта и содержалась просьба о признании суверенитета новообразованного государства со стороны международного сообщества. Анализ таких актов может предоставить ценную информацию о причинах сецессии. Исследование данных причин значимо не только с теоретической, но и с практической точки зрения, поскольку на их основе могут быть разработаны правовые механизмы предотвращения сецессии в современных государствах. В рамках данной работы рассмотрены акты о независимости прибалтийских республик 1988–1990 гг., принятые в период распада социалистической системы в Восточной Европе. Будучи флагманами этого процесса, Эстония, Латвия и Литва в своих актах наиболее детально обосновали свой выбор, в связи с чем принятые ими декларации представляют безусловный интерес для правовой науки.
На основе метода моделирования исторических процессов и концепции path dependence (признания зависимости конечного результата от отдаленных и даже случайных событий прошлого), с учетом полученного в рамках анализа актов о независимости материала о причинах сецессии, предпринята попытка разработать модели «мягкой» сецессии прибалтийских республик, которая была бы возможна в случае выбора иного варианта поведения в точках бифуркации. В качестве основных точек «ветвления», открывающих «окна возможностей» для прибалтийских республик, автор называет разработку нового Союзного договора, реформы перестроечного периода, выбор вектора этнонациональной политики в союзных республиках, выбор правового основания и процедуры сецессии. Описываются негативные последствия сложившегося сценария развития отношений между Россией и прибалтийскими республиками и преимущества мирного разрешения конфликта между отделяющимся и «материнским» государством.

1. Агеева К.А. (2017) Проблемы сохранения канадской федерации и правовой статус провинции Квебек в условиях современности // Устойчивое развитие науки и образования. № 6. С. 117– 124 // https://www.elibrary.ru/download/elibrary_29679040_89509103.pdf, дата обращения 10.12.2020.

2. Алонци Р. (2020) Миграционные процессы и идентичность ЕС // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 13. № 1. С. 28– 47. DOI: 10.23932/2542-0240-2020-13-1-2

3. Андреева Г.Н., Гинзбург Ю.В., Хащина Э.Э. (2019) Теоретико-правовые основы конституционных механизмов предотвращения сецессии (Постановка проблемы) // Ткачева Е.П. (ред.) Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции «Человек как субъект общественных изменений: социально-экономические, политико-правовые и гуманитарные проблемы». Белгород. С. 76–89.

4. Батурин Ю.М. (2008) Конституционные этюды. М.: Институт права и публичной политики.

5. Батурин Ю.М. (2019) Конституция России: история и будущее. М.: РАН.

6. Блищенко В.И. (2015) Россия и Прибалтика: поиски исторической правды // Обозреватель-Observer. № 4(303). С. 28–43 // https://www.elibrary.ru/download/elibrary_23244597_52560708.pdf, дата обращения 10.12.2020.

7. В Берлине нашли акт о независимости Литвы, утерянный более 70 лет назад (2017) // РИА Новости. 30 марта 2017 // https://ria.ru/20170330/1491097468.html, дата обращения 05.08.2020.

8. Горбачев М. (1995) Жизнь и реформы. Кн. I. М.: Новости.

9. Граф М. (2007) Эстония и Россия, 1917–1991: Анатомия расставания. Таллин: Арго.

10. Гущин В. (2015) Решение Конституционного суда Латвийской Республики (суда Сатверсме) от 29 ноября 2007 г. и доктрина «международно-правовой непрерывности» Латвийского государства с 1918 г. по 1990 г. // Журнал российских и восточноевропейских исторических исследований. № 1(6). С. 134–154 // https://cyberleninka.ru/article/n/resheniekonstitutsionnogo-suda-latviyskoyrespubliki-suda-satversme-ot-29-noyabrya-2007-g-i-doktrina-mezhdunarodnopravovoy, дата обращения 21.08.2020.

11. Зепа Б. (2013) Дискурс формирования политики иммиграции в Латвии // Полещук В.В., Степанов В.В. (ред.) Этническая политика в странах Балтии. М.: Наука. С. 343–358.

12. Зорин В.Ю. (2003) От национальной политики к этнокультурной: проблемы становления доктрины и практики (1990–2002 гг.) // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. 6. № 3. С. 122–154 // https://cyberleninka.ru/article/n/ot-natsionalnoy-politiki-ketnokulturnoy-problemy-stanovleniyadoktriny-i-praktiki-1990-2002-gg, дата обращения 10.12.2020.

13. К союзу суверенных народов: Сборник документов КПСС, законодательных актов, деклараций, обращений и президентских указов, посвященных проблеме национально-государственного суверенитета (1991). М.: Институт теории и истории социализма ЦК КПСС // http://soveticus5.narod.ru/85/sborn91.htm#p336, дата обращения 10.12.2020.

14. Козлов В.И. (1995) Русский вопрос. История трагедии великого народа. М.: ИЭА РАН.

15. Краснов М.А. (2016) Создание Конституции России как особый случай эффекта “path dependence” // Труды по россиеведению. № 6. С. 85– 128 // https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-konstitutsii-rossii-kak-osobyy-sluchay-effekta-path-dependence, дата обращения 10.12.2020.

16. Кяупа З., Мяэсалу А., Паюр А., Страубе Г. (1999) История балтийских стран. Таллин: Avita.

17. Лукашин А.В. (2011) Проблемы разработки и заключения нового Союзного договора в контексте антикризисного управления в СССР (март 1990 – август 1991) // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). № 3. С. 126–152 // https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-razrabotki-i-zaklyucheniya-novogo-soyuznogo-dogovora-v-kontekste-antikrizisnogo-upravleniya-v-sssr-mart-1990-avgust-1991/viewer, дата обращения 10.12.2020.

18. Малинецкий Г.Г., Коротаев А.В. (2008) Проблемы математической истории. Математическое моделирование исторических процессов. М.: ЛИБРОКОМ/URSS. Материалы Круглого стола «Имеет ли история сослагательное наклонение» (2004). Институт всеобщей истории РАН // http://ecsocman.hse.ru/data/2011/01/11/1214867411/%D0%9C%D0%B5%D1%82%D0%BE%D0%B4%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B3%D0%B8%D1%8F.pdf, дата обращения 05.08.2020.

19. Межевич Н. (2017) Проблемы и перспективы экономических отношений России и государств Прибалтики в условиях санкционных режимов. М.: Русская книга.

20. Межевич Н. (2019) К вопросу о факторах формирования политического пространства и государственности в Прибалтике, 1917–1920 гг. // Журнал российских и восточноевропейских исторических исследований. № 2(17). С. 184–198 // https://cyberleninka.ru/article/n/k-voprosu-ofaktorah-formirovaniya-politicheskogoprostranstva-i-gosudarstvennosti-vpribaltike-1917-1920-gg/viewer, дата обращения 10.12.2020.

21. Мельтюхов М.И. (2015) Прибалтийский плацдарм в международной политике Москвы (1918–1939 гг.). М.: Алгоритм.

22. Мусаев В.И. (2017) Независимость стран Балтии и «русский вопрос» // Новейшая история России. № 2(19). С. 176– 191.DOI: 10.21638/11701/spbu24.2017.213

23. Рянжин В.А. (1960) Социалистическая революция 1940 г. в Эстонии и преобразование Государственной Думы Эстонии в Верховный Совет Эстонской ССР // Правоведение. № 4. С. 113– 122.

24. Симонян Р.Х. (2002) Страны Балтии и распад СССР // ПОЛИС. № 6. С. 151– 154 // https://www.elibrary.ru/download/elibrary_5078641_62729928.pdf, дата обращения 07.08.2020.

25. Халлик К., Шабаев Ю.П., Регельманн А., Ламоро Д.В., Бауринг Б., Полещук В.В. (2015) Обзор книги «Этническая политика в странах Балтии» // Этнографическое обозрение. № 1. С. 153– 174 // https://www.elibrary.ru/download/elibrary_23138089_67530953.pdf, дата обращения 10.12.2020.

26. Черниченко С.В. (2004) Об «оккупации» Прибалтики и нарушении прав русскоязычного населения // Международная жизнь. № 8. C. 212–215. Чешко С.В. (2000) Распад СССР: этнополитический анализ. 2-е изд. М.: ИАЭ РАН.

27. Шахрай С.М. (ред.) (2016) Распад СССР: документы и факты (1986– 1992 гг.) Т. 2. М.: Кучково поле. Южанин М.А. (2011) Этнонациональная политика государства в полиэтническом социуме // Социология власти. № 6. С. 176–184 // https://www.elibrary.ru/download/elibrary_17106548_71256692.pdf, дата обращения 10.12.2020.

28. Ярве П. (2013) Советское наследие и современная этнополитика стран Балтии // Полещук В.В., Степанов В.В. (ред.) Этническая политика в странах Балтии. М.: Наука. С. 39–63.

29. Feinstein S. (2010) Violent Secession in the Former Soviet Union: A Comparative Analysis of Moldova and Estonia, Washington DC: APSA.

30. Fogel R.W., Elton G.R. (1983) Which Road to the Past? Two Views of History, New Haven: Yale University Press.

31. Madiès T., Rota-Grasiozi G., Tranchant J.-P., Trépier C. (2018) The Economics of Secession: A Review of Legal, Theoretical, and Empirical Aspects // Swiss Journal of Economics and Statistics, no 154(1). DOI: 10.1186/s41937-017-0015-6

32. Motyl A. (1993) Estonia: Return to Independence, San Francisco: Westview Press.

33. Parrott B. (1995) Reversing Soviet Military Occupation // State Building and Military Power in Russia and the New States of Eurasia, New York: M.E. Sharpe.

34. Reynaerts J., Vanschoonbeek J. (2016) The Economics of State Fragmentation-assessing the Economic Impact of Secession. DOI: 10.2139/ssrn.2736848

35. Sambanis N., Germann M., Schädel A. (2017) SDM: A New Data Set on Self-determination Movements with an Application to the Reputational Theory of Conflict // Journal of Conflict Resolution, vol. 62, no 3, pp. 656–686. DOI: 10.1177/0022002717735364

36. Suesse M. (2019) Adjusting the Size of Nations: Empirical Determinants of Separatism and the Soviet Breakup // Journal of Comparative Economics, vol. 47, no 1, pp. 50–64. DOI: 10.1016/j.jce.2018.10.002

37. Taagepera R. (1993) Estonia: Return to Independence, New York: Westview Press.

38. Toivo U. (2001) Estonia and the Estonians, Palo Alto: Hoover Press.

39. Tomz M.R. (1994) The Morality of Secession, Oxford: Magdalen College.

40. Treiman J. (1990) The Soviet Secession Law Is a Sham // Lituanus. Lituanian Quarterly Journal of Arts and Sciences, vol. 36, no 3 // http://www.lituanus.org/1990_3/90_3_07.htm, дата обращения 10.12.2020.

41. Turchin P., Nefedov S.A. (2009) Secular Cycles, Princeton: Princeton University Press.

42. Vergottini G. (2019) Referendum y Secesiόn // Teoria y Realidad Constitucional, no 43, pp. 103–119. DOI: 10.5944/trc.43.2019.24400

43. Walker E.U. (2003) Dissolution: Sovereignty and the Breakup of the Soviet Union, Lanham: Rowman and Littlefield.

44. Zunda A. (2011) Baltijas Valstu Jautajums. 1940–1991, Riga: Zvaigzne ABC.