Опыт государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры в странах Юго-Восточной Азии

В статье дан анализ специфики инфраструктурного развития в  Юго-Восточной Азии (ЮВА), в  частности механизма финансирования государственно-частных партнерств (ГЧП), которые поддерживаются правительствами по всему региону с целью преодолеть разрыв в инфраструктурном развитии на фоне ограниченности государственных ресурсов. Страны ЮВА нуждаются в инвестициях в инфраструктуру в размере как минимум 150 млрд долл. в год для поддержания своего экономического роста, которые невозможно профинансировать исключительно за счет государственных средств или путем привлечения иностранного капитала. В  регионе лишь Сингапур и Бруней обладают достаточными ресурсами для того, чтобы финансировать развитие инфраструктуры полностью за счет государственного бюджета. Основное внимание уделяется пяти странам региона, наиболее активно использующим механизм ГЧП в настоящее время и планирующим активно прибегать к нему в ближайшем будущем: Индонезии, Малайзии, Филиппинам, Таиланду и Вьетнаму. Рассматривается инфраструктурная система этих стран, а также факторы, которые оказывают влияние на эффективность ГЧП в регионе – как позитивное, так и негативное. Отмечается, что ГЧП в ЮВА сталкиваются с  разного рода проблемами, в первую очередь с неэффективным государственным регулированием и институциональными условиями их реализации. Для активного внедрения ГЧП в ЮВА представляется целесообразным акцентировать внимание на предложении небольшого количества тщательно подготовленных проектов данного вида партнерства, которые могут иметь необходимый демонстрационный эффект. Кроме того, как нам представляется, полномочия национальных и местных государственных ведомств, занимающихся ГЧП, должны быть расширены.

1. ASEAN Public Private Partnership Policy (2014) // ASEAN Public Private Partnership Guidelines (eds. Zen F., Regan M.), pp. 61–63 // https://asean.org/storage/2016/09/Public-Private-Partnership-in-South-East-Asia.pdf, дата обращения 12.12.2019.

2. Diversifed Financing to Boost Private Investment in Indonesian Infrastructure (2018) // Oxford Business Group, November 21, 2018 // https://oxfordbusinessgroupcom/news/diversified-financing-boost-private-investment-indonesiannfrastructure?utm_source=Oxford%20Business%20Group&utm_medium=email&utm_campaign=10054571_EU%20%20--%20Indonesia%2021%2F11%2F2018%20-%20Diversified%20financing%20to%20boost%20private%20investment%20in%20Indonesian%20infrastructure&dm_i=1P7V,5ZI5N,U5KKJI,NGJLS,1, дата обращения 12.12.2019.

3. Giant Sea Wall Jakarta. National Capital Integrated Coastal Development (2019) // Indonesia-Investments // https://www.indonesia-investmentscom/projects/public-private- partnerships/giant-sea-wall-jakarta-national-capital-integrated-coastal-de-velopment-ncicd/item2307, дата обращения 12.12.2019.

4. Infrastructure Development in Indonesia (2017) // Indonesia-Investments, June 23, 2017 // https://www.indonesia-investments.com/business/risks/infrastructure/item381, дата обращения 12.12.2019.

5. Infrastructure Financing, Public-prvate Partnerships, and Development in the Asia-Pacifc Region (2015) // Tird International Conference on Financing for Development. Addis Ababa, Ethiopia. 13–16 July 2015. Discussion Paper WP 15/01 // https://pidswebs.pids.gov.ph/CDN/non-pids/1-ESCAP%20Infrastructure-July2015-sharepdf, дата обращения 12122019

6. Ismail S., Haris F.A. (2014) Constraints in Implementing Public Private Partnership in Malaysia // Built Environment Project and Asset Management, vol. 4, no 3, pp. 238–250 // https://www.deepdyve.com/lp/emerald-publishing/constraints-in-implementing-public-private-partnership-ppp-in-malaysia-op83Da1eZt, дата обращения 12.12.2019.

7. Meeting Asia’s Infrastructure NeedsSpecial Report (2017) // Asian Development Bank // https://www.adborg/sites/default/files/publication/227496/special-report-infrastructure.pdf, дата обращения 12.12.2019.

8. Penjaminan Infrastruktur Indonesia (PT PII) (2019) // http://www.iigf.coid/id, дата обращения 12.12.2019.

9. Public-Private Partnership Monitor (2019) // Asian Development Bank // https://www.adb.org/sites/default/files/publication/509426/ppp-monitor-second-edition.pdf, дата обращения 12.12.2019.

10. Rencana Pembangunan Pemerintah Indonesia (RPJMN 2015–2019) (2017) // Indonesia-Investments // https://www.indonesia-investments.com/id/proyek/rencana-pembangunan-pemerintah/item305, дата обращения 12.12.2019.

11. The Global Competitiveness Report 2019 (2019) // World Economic Forum, Geneva, October 2019 // http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf, дата обращения 12.12.2019.

12. Tomoya Onishi (2016) Vietnam Revives $58bn High-Speed Rail Project Despite Cost Hurdle // Te Nikkei Asian Review, January 16, 2016 // https://asia.nikkei .com/Economy/Vietnam-revives-58bn-high-speed-rail-project-despite-cost-hurdle, дата обращения 12.12.2019.

13. Zen F. (2018) Public-Private Partnership Development in Southeast Asia // Asian Development BankEconomics Working Paper Series. No 553. August 2018 // https://www.adb.org/sites/default/files/publication/444631/ewp-553-ppp-development-southeast-asia.pdf, дата обращения 12.12.2019.

14. Zen F. (2019) Realizing the Potential of Public-Private Partnerships to Advance Asia’s Infrastructure Development (2019) // Asian Development Bank // https://www.adb.org/sites/default/files/publication/479396/potential-ppp-asia-infrastructure.pdf, дата обращения 12.12.2019.

15. Zen F., Regan M. (eds.) (2014) Financing ASEAN Connectivity // ERIA Research Project ReportNo 15 // https://asean.org/storage/2016/09/Financing-Infra-structure-for-ASEAN-Connectivity.pdf, дата обращения 12.12.2019.