Формирование общих рынков электроэнергии и газа в ЕАЭС: модели рынков, барьеры и решения

Формирование общих отраслевых рынков Евразийского экономического союза в энергетической сфере становится не просто задачей по выполнению условий Договора о  создании ЕАЭС, а  необходимым условием расширения интеграционного взаимодействия между странамипартнерами, необходимой ресурсной платформой развития конкурентного потенциала в  промышленном секторе стран – участниц ЕАЭС и фактором обеспечения энергетической безопасности. В статье авторы исследуют мировой опыт применения различных моделей интеграции рынков энергоресурсов, в частности электроэнергии и газа с учетом специфики функционирования отраслевых национальных систем стран ЕАЭС, их ресурсного потенциала, уровня развития конкуренции и монополизации, возможностей транзита электроэнергии и газа. Исследован потенциал создания и развития общего рынка электроэнергии на базе подписанных соглашений в ЕАЭС в условиях различий в институциональной и правовой базах, степени развития конкуренции на национальных отраслевых рынках электроэнергии, уровнях их либерализации. Выявленные различия моделей национальных рынков электроэнергии стран ЕАЭС обуславливают длительный переходный период становления общего рынка с поэтапным снижением количества изъятий в генерации/производстве, передаче и обеспечении безопасности энергообеспечения стран. При этом отмечается, что согласованная модель переходного периода не способствует быстрому получению весомых синергетических эффектов и решению проблем энергоизбыточности. Отмечается необходимость разработки согласованной промышленной политики стран ЕАЭС по расширению использования ресурсного потенциала и экспорта энергоресурсов в третьи страны, что требует комплексного подхода при создании общих рынков, прежде всего электроэнергии и газа. Современный уровень институциональной и правовой основы формирования рынка газа не позволяет преодолеть различия в степени либерализации национальных газовых рынков, их монополизации и, соответственно, ценообразования и обуславливает форсирование интеграционного сближения. Формирование общих рынков актуализирует формат биржевой торговли, институционализация которого по рынку электроэнергии уже предусмотрена в межгосударственных соглашениях ЕАЭС, а по общему рынку газа требует согласования и внедрения механизмов электронной торговли, опираясь на российский опыт.

1. Андреева Е.В., Клепиков В.И., Николаев А.Г., Путляева М.Н., Станкевич Д.О., Шалаев А.В. (2017) Интеграция зарубежных рынков электроэнергии // Ассоциация «НП Совет рынка» // https://www.np-sr.ru/sites/default/files/ sr_pages/SR_0V053219/integraciya-zaru-bezhnyh-rynkov-elektroenergii_2016_1. pdf, дата обращения 12.12.2019.

2. Арифулова Д.Н., Стороженко А.П. (2018) Барьеры во взаимной торговле электрической энергией в рамках общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза // Вестник университета. № 10. С. 87–92. DOI: 10.26425/1816-4277-2018-10-87-92

3. Балыбердин В. (2016) Обоснование экономической целесообразности введения ОЭР ЕАЭС // Эффективное антикризисное управление. № 1(94).С. 55–61 // https://cyberleninka.ru/ article/n/obosnovanie-ekonomicheskoy-tselesoobraznosti-vvedeniya-oer-eaes/ viewer, дата обращения 12.12.2019.

4. Белогорьев А.М. (2015) Предпосылки построения общих межгосударственных рынков газа // https://fief.ru/img/files/­ Obsie_rynki_gaza__stat__,_14.10.2015_. pdf, дата обращения 12.12.2019.

5. Биржевая торговля природным газом в России: цели, динамика, ключевые проблемы развития (2016) // Энергетический бюллетень. № 37. С. 10–13 // http://ac.gov.ru/files/publication/a/9458. pdf, дата обращения 12.12.2019.

6. Единый рынок нефти и газа ЕАЭС: за и против (2016) // Национальная Ассоциация нефтегазового сервиса. 1 июня 2016 // https://nangs.org/news/indus-try/edinyj-rynok-nefti-i-gaza-eaes-za-i-protiv-13848, дата обращения 12.12.2019.

7. Еремин С.В. (2015) Общий рынок газа Евразийского экономического союза: исходные предпосылки и перспективы формирования // Московский Государственный Университет и нефти и газа им. И.М. Губкина // https://www.imemo.ru/files/File/ru/ conf/2015/04122015/1-04_Eremin.pdf, дата обращения 12.12.2019.

8. Карпов А.С. (2017) Биржевые торги газом в России: для потребите-лей в цементной отрасли // Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа // http://spi-mex.com/upload/iblock/f24/f248888c-7b334265455e93b113d096f8.pdf, дата обращения 12.12.2019.

9. Концепция формирования общего электроэнергетического рынка (2015) // ЕЭК // http://www.eurasiancommis-sion.org/ru/act/energetikaiinfr/energ/ Pages/Koncepciya.aspx, дата обращения 12.12.2019.

10. Коробцов Е.В. (2011) Особенности формирования и развития рынка газа в современной России // Научные ведомости. Серия История. Политология. Экономика. Информатика. № 19(114). Вы-пуск 20/1. С. 14–21 // https://cyberlenin-ka.ru/article/n/osobennosti-formirovani-ya-i-razvitiya-rynka-gaza-v-sovremennoy-rossii/viewer, дата обращения 12.12.2019.

11. О проекте Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (в части формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза). Распоряжение Совета ЕЭК № 16 (2019) // ЕАЭС // https://docs. eaeunion.org/ru-ru/Pages/DisplayDocu-ment.aspx?s=%7Be1f13d1d-5914-465c-835f-2aa3762eddda%7D&w=9260b414-defe-45cc-88a3-eb5c73238076&l=­ %7B8a412e96-924f-4b3c-8321-0d5e767e5­ f91%7D&EntityID=21645, дата обращения 12.12.2019.

12. Общие рынки в рамках Евразийского экономического союза: движение товаров, услуг, труда и капитала. Глава 4 (2017) // Евразийский Банк Раз-вития // https://eabr.org/upload/docs/ EDB%20Centre%202017_Monograph_ Chapter%204.pdf, дата обращения 12.12.2019.

13. Павлова И.Н. (2017) Перспективы формирования общего рынка газа Ев-разийского экономического союза и его роль в развитии Евразийского региона //ЕЭК // http://www.eurasiancommission. org/ru/act/energetikaiinfr/energ/SiteAs-sets/Pages/activity/%D0%9F%D0%B5%­D1%80%D1%81%D0%BF%D0%B5%­D 0 % BA % D 1 % 8 2 % D 0 % B 8 % D 0 % ­B2%D1%8B%20%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%B8%­D1%8F%20%D0%BE%D0%B1%D1%­89%D0%B5%D0%B3%D0%BE%20%­D1%80%D1%8B%D0%BD%D0%BA%­D0%B0%20%D0%B3%D0%B0%D0%­B7%D0%B0%20%D0%95%D0%90%­D0%AD%D0%A1.pdf, дата обращения 12.12.2019.

14. Правила взаимной торговли, правила информационного обмена, единые правила доступа к услугам СЕМ в сфере электроэнергетики, правила определения и распределения пропускной способности МГЛЭП (межгосударственных линий электропередач), положение о развитии межгосударственных электрических сетей (2019) // ЕАЭС // https://docs.eaeuni – on.org/ru-ru/Pages/DisplayDocument. aspx?s=%7Be1f13d1d-5914-465c-835f- 2aa3762eddda%7D&w=9260b414defe- 45cc- 88a3-eb5c73238076&l=%7B8a412e96- 924f-4b3c-83210d5e767e5f91%7 D&EntityID= 21645, дата обращения 12.12.2019.

15. Программа формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза (2018) // ЕАЭС // https://docs.eaeunion.org/docs/ruru/01420195/scd_07122018_18, дата обращения 12.12.2019.

16. Программа формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза (2016) // ЕЭК // http://www.eurasiancommission. org/ru/act/energetikaiinfr/energ/Pages/Programma aspx, дата обращения 12.12.2019.

17. Развитие биржевой торговли газом (2018) // Газпром // https://www.gazprom.ru/about/marketing/russia/, дата обращения 12.12.2019.

18. Развитие конкуренции на газовом рынке (2016) // Энергетический бюллетень. № 37. С. 14–17 // http://ac.gov.ru/files/publication/a/9458.pdf, дата обращения 12.12.2019.

19. Саркисян Т.С. (2017) Создание общих рынков в ЕАЭС: этапы и содержание // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. № 1(103). С. 65–70 // https://cyberleninka.ru/article/n/sozdanie-obschih-rynkov-energeticheskih-resursov-v-eaes-­etapy-i-soderzhanie/viewer, дата обращения 12.12.2019.

20. Соглашение о Методологии формирования индикативных (прогнозных) балансов газа, нефти и нефтепродуктов в рамках Евразийского экономического союза (2016) // ЕЭС // http://www.eurasiancommission.org/ru/ act/energetikaiinfr/energ/Documents.pdf, дата обращения 12.12.2019.

21. Соколова Е.В. (2014) Свободный рынок газа в России: институты развития // Вестник Санкт-Петербургского Университета Серия Менеджмент. № 4. С. 27–45 // https://cyberleninka.ru/ article/n/svobodnyy-rynok-gaza-v-rossiiinstituty-razvitiya/viewer, дата обращения 12.12.2019.

22. Тельнова К. (2018) Как и когда будет сформирован общий рынок газа в ЕАЭС // Евразийские исследования // http://eurasian-studies.org/archives/7423, дата обращения 12.12.2019.

23. Хренков Н. (2019) Мечты сбываются: ЕАЭС двинулся к созданию единого рынка газа // Известия. 3 января 2019 // https://iz.ru/829509/nikolai-khrenkov/ mechty-sbyvaiutsia-eaes-dvinulsia-ksozdaniiu-edinogo-rynka-gaza, дата обращения 12.12.2019.

24. Чичкин А. (2017) Возможны ли сегодня равнодоходные цены на газ?// Ритм Евразии. 20 февраля 2017 // https://www.ritmeurasia.org/news-2017-02-20--vozmozhny-li-segodnja-ravnodohodnye-ceny-na-gaz-28518, дата обращения 12.12.2019.

25. Шувалова О.В. (2010) Либерализация электроэнергетической отрасли России и Германии: сравнительный анализ // Вестник РУДН. Серия Эконмика. № 1. С. 36–44 // https://cyberlenin-ka.ru/article/n/liberalizatsiya-elektroen-ergeticheskoy-otrasli-rossii-i-germanii-sravnitelnyy-analiz/viewer, дата обращения 12.12.2019.

26. Annual Report 1995–1997 (1997) // Southern African Power Pool // http://www.sapp.co.zw/sites/default/ files/SAPP%20report%20%281995-1997%29%20%281%29.pdf, дата обращения 12.12.2019.

27. Annual Report of Activities 2012–2013 // ECOWAS Regional Electricity Regulatory Authority // https://erera.arrec.org/en/ annual-report-of-activities-2012-2013/, дата обращения 12.12.2019.

28. Balassa B. (1965) Trade Liberalisation and Revealed Comparative advantage // The Manchester School, no 33, pp. 99–123. DOI: 10 1111/j.1467-9957.1965.tb00050.x

29. Basco .I. (2017) Techno-integration of Latin America: Institutions, Exponential Trade, and Equality in the Era of Algorithms // Inter-American Development Bank // https://publications.iadb. org/handle/11319/8657, дата обращения 12.12.2019.

30. Echevarría C., Jesurun-Clements N., Mercado J., Trujillo C. (2017) Integración Eléctrica Centroamericana: Génesis, Beneficios y Prospectiva del Proyecto SIEPAC: Sistema de Interconexión Eléctrica de los Países de América Central // Inter-American Development Bank // https://publications.iadb.org/handle/11319/8237#sthash. t399t QwF dpuf, дата обращения 12.12.2019.

31. Inter-American Development Bank MERCOSUR Report (2008) // Inter- American Development Bank // https://www.iadb org/en/intal, дата обращения 12.12.2019.

32. Large-Scale Electricity Interconnection: Technology and Prospects for Cross-regional Networks (2016) // IEA // https://www .iea .org/reports/large-scaleelectricity-interconnection, дата обращения 12.12.2019.

33. Regional Power Status in African Power Pools Report (2011) // Infrastructure Consortium for Africa // https://www.icafrica. org/fileadmin/documents/Knowledge/Energy/ICA_RegionalPowerPools_Report. pdf, дата обращения 12.12.2019.

34. Texts of the Agreement // NAFTA // https://www.nafta-sec-alena.org/Home/ Texts-of-the-Agreement/North-American-Free-Trade-Agreemen, дата обращения 12.12.2019.

35. World Energy Outlook (2016) // IEA // https://www.iea org/reports/world-energy-outlook-2016, дата обращения 12.12.2019.