Волновая природа пенсионных реформ. Первая волна. 1994–2008 гг.
Аннотация
В статье выдвигается гипотеза волновой природы пенсионных реформ под действием демографических и экономических факторов с начала 1990-х гг. Принимая во внимание результаты предшествующих работ по данной тематике, статистического анализа, выявлен механизм формирования волн. Условия для начала волны пенсионных реформ создаются долгосрочными трендами и связаны с обострением демографических факторов (ускорение роста коэффициента возрастной зависимости и др.). Начало волны и ее динамика определяются действием макроэкономических шоков, формирующихся в фазе снижения бизнес-цикла. За ростом пенсионных реформ наступает период их замедления. Действует фактор временного торможения по реакции на макроэкономические шоки (решения о пенсионных реформах не принимаются мгновенно). Система приспосабливается к новым условиям до новой эскалации влияния демографических факторов.Количественный и качественный анализ реформ по странам дает возможность проверить выдвинутую гипотезу. Для этого разработан классификатор пенсионных реформ (67 позиций, с балльной оценкой глубины изменений), а также система оценки влияния экономических факторов через чувствительные для пенсионных систем макроэкономические индикаторы и связанные с ними шоки. По выборке из 24 стран сформирована совокупность пенсионных реформ за период с 1994 по 2019 г., выявлены две волны пенсионных реформ: 1990-е – 2008 гг. и 2009 г. – н.в., проведен детальный анализ первой волны пенсионных реформ 1994– 2008 гг. Подтверждена гипотеза волновой природы пенсионных реформ. Показано ядро преобразований в первую волну. Это снижение обязательств государства по пенсионному обеспечению и переложение рисков на население за счет ввода накопительных схем. Подтвержден тезис о том, что ввод второго уровня (накопительных схем) оказывает позитивный эффект только в странах с развитым финансовым рынком. Исследование второй волны пенсионных реформ и прогноз третьей волны будут рассмотрены в следующей статье.
Об авторе
Т. В. Жукова
Национальный исследовательский институт мировой экономики и международных отношений им. Е.М. Примакова РАН
Россия
Россия
кандидат экономических наук, старший научный сотрудник отдела международных рынков капитала
117997, Профсоюзная ул., д. 23, Москва
Список литературы
1. Barr N. (2010) Pension Reform: A Short Guide, Oxford: Oxford University Press.
2. Barr N.D., Peter A. (2010) Reforming Pensions (November 28, 2008). MIT De-partment of Economics. Working Paper No. 08-22. Available at: https://ssrn.com/ abstract=1315444, accessed 12.12.2019.
3. Beetsma R., Romp W., van Mau-rik R. (2017) What Drives Pension Re-form Measures in the OECD? Evidence based on a New Comprehensive Datas-et and Theory, Amsterdam: Amsterdam School of Economics, University of Am-sterdam. Available at: https://dare.uva.nl/ search?identifier=1990cdea -e42f-43f9-8584-2b415a699364, accessed 12.12.2019.
4. Belongia M.T., Garfinkel M.R. (eds.) (1992) The Business Cycle: Theories and Evidence, Boston, MA: Kluwer Academic Publishers.
5. Belozyorov S.A., Pisarenko Zh.V. (2015) Pension Reforms in Countries with Developed and Transitional Economies. Economy of Region, no 4, pp. 158–169. DOI: 10.17059/2015-4-13
6. Bonenkamp J., Meijdam L., Ponds E., Westerhout E. (2017) Ageing-Driven Pension Reforms. Journal of Population Economics, vol. 30, no 3, pp. 953–976. DOI: 10.1007/s00148-017-0637-0
7. Chand Sh.K., Jaeger A. (1996) Ag-ing Populations and Public Pension Schemes Occasional Paper. Internation-al Monetary Fund. No. 147. Available at: https://www.elibrary.imf.org/view/ IMF084/00173-9781557756206/00173-9781557756206/ch03.xml?redirect=true, accessed 12.12.2019.
8. Holzmann R. (2012) Global Pension Systems and Their Reform: Worldwide Drivers, Trends, and Challenges. The World Bank, May 2012. Social Protection and La-bour. Discussion Paper. No. 1213. Avail-able at: http://documents.worldbank.org/ curated/en/923201468159904972/pdf/68 9340NWP00PUB00labor0121300PUBL IC0.pdf, accessed 12.12.2019.
9. Holzmann R., Hinz R., World Bank Team (2005) Old Age Income Support in the 21st Century: An International Perspec-tive on Pension Systems and Reform, Wash-ington, DC: World Bank.
10. Holzmann R., Orenstein M., Rutkows-ki M. (2003) Pension Reform in Europe: Process and Progress. The World Bank. No. 15132. DOI: 10.1596/0-8213-5358-6
11. Lindbeck A., Persson M. (2002) The Gains from Pension Reform. Work-ing Paper Series 580, Research Insti-tute of Industrial Economics. Avail-able at: https://ideas.repec.org/p/hhs/iui-wop/0580.html#author-abstract, accessed 12.12.2019.
12. Milio S. (2014) Impact of the Econom-ic Crisis on Social, Economic and Terri-torial Cohesion of the EU. Available at: http://www.europarl.europa.eu/studies, accessed 12.12.2019.
13. OECD (2005). Pensions at a Glance 2005: Public Policies across OECD Coun-tries. OECD. Available at: https://www.oecd- ilibrary.org/docserver/pension_glance- 2005-en.pdf?expires=1562424079&id=id&accname=guest&checksum=51797FEEB C5776252EADE28F663AA7E0, accessed 12.12.2019.
14. OECD (2007). Pensions at a Glance 2007: Public Policies Across OECD Coun-tries. OECD. Available at: https://www.oecd- ilibrary.org/docserver/pension_glance-2007-en.pdf?expires=1554459326&id=id &accname=guest&checksum=885F0687C 21FD7F5ABFE16B78963BD94, accessed 12.12.2019.
15. OECD (2009). Pensions at a Glance 2009: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries. OECD. Avail-able at: https://www.oecd-ilibrary.org/ docserver/pension_glance-2009-en.pdf?e xpires=1554459129&id=id&accname=gu est&checksum=8EE6FBB300B22F10C025 146807E30FBD, accessed 12.12.2019.
16. OECD (2013). Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: http://dx.doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2013-en, accessed 12.12.2019.
17. OECD (2015). Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: http://dx.doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2015-en, accessed 12.12.2019.
18. OECD (2017). Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: http://dx.doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2017-en, accessed 12.12.2019.
19. Two Waves of Pension Reforms in Eastern Europe. Ifo Institute for Econom-ic Research, Munich (2004). CESifo DICE Report, no 2(1), pp. 67–68. Available at: https://www.ifo.de/en/node/29022, ac-cessed 12.12.2019.
20. Whitehouse E. (2006) Pensions Pan-orama: Retirement-income Systems in 53 Countries. Pensions at a Glance, Washing-ton, DC: World Bank Group. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/ en/764011468339897021/Pensions-pan-orama-retirement-income-systems-in-53-countries, accessed 12.12.2019.
21. Whitehouse E. (2009) CESifo DICE Report. Database. Pension Reforms in OECD Countries.
22. Whitehouse E. (2012) Pension Indi-cators: Reliable Statistics to Improve Pen-sion Policymaking. World Bank Pension Indicators and Database; Briefing 1. Wash-ington, DC: World Bank. Available at: http://documents.worldbank.org/curated/ en/114161468330910597/Pension-indi-cators-reliable-statistics-to-improve-pen-sion-policymaking, accessed 12.12.2019.
23. Whitehouse E., D’Addio A., Cho-mik R., Reilly A. (2009) Two Decades of Pension Reform: What Has Been Achieved and What Remains to Be Done? The Ge-neva Papers on Risk and Insurance, vol. 34, no 4, pp. 515–535. Available at: https://link. springer.com/article/10.1057/gpp.2009.30, accessed 12.12.2019.
24. World Bank (1994). Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth, Washing-ton DC; World Bank. Available at: http://documents.worldbank.org/curat-ed/en/973571468174557899/Averting-the-old-age-crisis-policies- to-protect-the-old-and-promote-growth, accessed 12.12.2019.
Для цитирования:
Жукова Т.В. Волновая природа пенсионных реформ. Первая волна. 1994–2008 гг. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2019;12(6):130-151. https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-6-6
For citation:
Zhukova T.V. Wavelike Character of Pension Reforms. First-wave 1994–2008. Global Infrastructure in the Digital Age . 2019;12(6):130-151. (In Russ.) https://doi.org/10.23932/2542-0240-2019-12-6-6
Просмотров: 577
Послать статью по эл. почте 