Волновая природа пенсионных реформ. Первая волна. 1994–2008 гг.

В статье выдвигается гипотеза волновой природы пенсионных реформ под действием демографических и экономических факторов с начала 1990-х  гг. Принимая во внимание результаты предшествующих работ по данной тематике, статистического анализа, выявлен механизм формирования волн. Условия для начала волны пенсионных реформ создаются долгосрочными трендами и связаны с обострением демографических факторов (ускорение роста коэффициента возрастной зависимости и др.). Начало волны и ее динамика определяются действием макроэкономических шоков, формирующихся в фазе снижения бизнес-цикла. За ростом пенсионных реформ наступает период их замедления. Действует фактор временного торможения по реакции на макроэкономические шоки (решения о пенсионных реформах не принимаются мгновенно). Система приспосабливается к новым условиям до новой эскалации влияния демографических факторов.Количественный и качественный анализ реформ по странам дает возможность проверить выдвинутую гипотезу. Для этого разработан классификатор пенсионных реформ (67 позиций, с балльной оценкой глубины изменений), а также система оценки влияния экономических факторов через чувствительные для пенсионных систем макроэкономические индикаторы и связанные с ними шоки. По выборке из 24 стран сформирована совокупность пенсионных реформ за период с 1994 по 2019 г., выявлены две волны пенсионных реформ: 1990-е – 2008 гг. и 2009 г. – н.в., проведен детальный анализ первой волны пенсионных реформ 1994– 2008 гг. Подтверждена гипотеза волновой природы пенсионных реформ. Показано ядро преобразований в первую волну. Это снижение обязательств государства по пенсионному обеспечению и переложение рисков на население за счет ввода накопительных схем. Подтвержден тезис о том, что ввод второго уровня (накопительных схем) оказывает позитивный эффект только в странах с развитым финансовым рынком. Исследование второй волны пенсионных реформ и прогноз третьей волны будут рассмотрены в следующей статье.

1. Barr N. (2010) Pension Reform: A Short Guide, Oxford: Oxford University Press.

2. Barr N.D., Peter A. (2010) Reforming Pensions (November 28, 2008). MIT De-partment of Economics. Working Paper No. 08-22. Available at: https://ssrn.com abstract=1315444, accessed 12.12.2019.

3. Beetsma R., Romp W., van Mau-rik R. (2017) What Drives Pension Re-form Measures in the OECD? Evidence based on a New Comprehensive Datas-et and Theory, Amsterdam: Amsterdam School of Economics, University of Am-sterdam. Available at: https://dare.uva.nl search?identifier=1990cdea -e42f-43f9-8584-2b415a699364, accessed 12.12.2019.

4. Belongia M.T., Garfinkel M.R. (eds.) (1992) The Business Cycle: Theories and Evidence, Boston, MA: Kluwer Academic Publishers.

5. Belozyorov S.A., Pisarenko Zh.V. (2015) Pension Reforms in Countries with Developed and Transitional Economies. Economy of Region, no 4, pp. 158-169. https://doi.org/10.17059/2015-4-13

6. Bonenkamp J., Meijdam L., Ponds E., Westerhout E. (2017) Ageing-Driven­ Pension Reforms. Journal of Population Economics, vol. 30, no 3, pp. 953-976. https://doi.org/10.1007/s00148-017-0637-0

7. Chand Sh.K., Jaeger A. (1996) Ag-ing Populations and Public Pension Schemes Occasional Paper. Internation-al Monetary Fund. No. 147. Available at: https://www.elibrary.imf.org/view IMF084/00173-9781557756206/00173-9781557756206/ch03.xml?redirect=true, accessed 12.12.2019.

8. Holzmann R. (2012) Global Pension Systems and Their Reform: Worldwide Drivers, Trends, and Challenges. The World Bank, May 2012. Social Protection and La-bour. Discussion Paper. No. 1213. Avail-able at: http://documents.worldbank.org curated/en/923201468159904972/pdf/68 9340NWP00PUB00labor0121300PUBL IC0.pdf, accessed 12.12.2019.

9. Holzmann R., Hinz R., World Bank Team (2005) Old Age Income Support in the 21st Century: An International Perspec-tive on Pension Systems and Reform, Wash-ington, DC: World Bank.

10. Holzmann R., Orenstein M., Rutkows-ki M. (2003) Pension Reform in Europe: Process and Progress. The World Bank. No. 15132. https://doi.org/10.1596/0-8213-5358-6

11. Lindbeck A., Persson M. (2002) The Gains from Pension Reform. Work-ing Paper Series 580, Research Insti-tute of Industrial Economics. Avail-able at: https://ideas.repec.org/p/hhs/iui-wop/0580.html#author-abstract, accessed 12.12.2019.

12. Milio S. (2014) Impact of the Econom-ic Crisis on Social, Economic and Terri-torial Cohesion of the EU. Available at: http://www.europarl.europa.eu/studies, accessed 12.12.2019.

13. OECD (2005). Pensions at a Glance 2005: Public Policies across OECD Coun-tries. OECD. Available at: https://www.oecd-­ ilibrary.org/docserver/pension_glance-­ 2005-en.pdf?expires=1562424079&id=id&accname=guest&checksum=51797FEEB C5776252EADE28F663AA7E0, accessed 12.12.2019.

14. OECD (2007). Pensions at a Glance 2007: Public Policies Across OECD Coun-tries. OECD. Available at: https://www.oecd-­ ilibrary.org/docserver/pension_glance-2007-en.pdf?expires=1554459326&id=id &accname=guest&checksum=885F0687C 21FD7F5ABFE16B78963BD94, accessed 12.12.2019.

15. OECD (2009). Pensions at a Glance 2009: Retirement-income Systems in OECD and G20 Countries. OECD. Avail-able at: https://www.oecd-ilibrary.org docserver/pension_glance-2009-en.pdf?e xpires=1554459129&id=id&accname=gu est&checksum=8EE6FBB300B22F10C025 146807E30FBD, accessed 12.12.2019.

16. OECD (2013). Pensions at a Glance 2013: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: https://doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2013-en, accessed 12.12.2019.

17. OECD (2015). Pensions at a Glance 2015: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: https://doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2015-en, accessed 12.12.2019.

18. OECD (2017). Pensions at a Glance 2017: OECD and G20 Indicators. OECD. Available at: https://doi.org/10.1787/pen-sion_glance-2017-en, accessed 12.12.2019.

19. Two Waves of Pension Reforms in Eastern Europe. Ifo Institute for Econom-ic Research, Munich (2004). CESifo DICE Report, no 2(1), pp. 67-68. Available at: https://www.ifo.de/en/node/29022, ac-cessed 12.12.2019.

20. Whitehouse E. (2006) Pensions Pan-orama: Retirement-income Systems in 53 Countries. Pensions at a Glance, Washing-ton, DC: World Bank Group. Available at: http://documents.worldbank.org/curated en/764011468339897021/Pensions-pan-orama-retirement-income-systems-in-53-countries, accessed 12.12.2019.

21. Whitehouse E. (2009) CESifo DICE Report. Database. Pension Reforms in OECD Countries.

22. Whitehouse E. (2012) Pension Indi-cators: Reliable Statistics to Improve Pen-sion Policymaking. World Bank Pension Indicators and Database; Briefing 1. Wash-ington, DC: World Bank. Available at: http://documents.worldbank.org/curated en/114161468330910597/Pension-indi-cators-reliable-statistics-to-improve-pen-sion-policymaking, accessed 12.12.2019.

23. Whitehouse E., D’Addio A., Cho-mik R., Reilly A. (2009) Two Decades of Pension Reform: What Has Been Achieved and What Remains to Be Done? The Ge-neva Papers on Risk and Insurance, vol. 34, no 4, pp. 515-535. Available at: https://link. springer.com/article/10.1057/gpp.2009.30, accessed 12.12.2019.

24. World Bank (1994). Averting the Old Age Crisis: Policies to Protect the Old and Promote Growth, Washing-ton DC; World Bank. Available at: http://documents.worldbank.org/curat-ed/en/973571468174557899/Averting-the-old-age-crisis-policies- to-protect-the-old-and-promote-growth, accessed 12.12.2019.