Изменение климата в Арктике: адаптация в ответ на новые вызовы

Глобальное изменение климата происходит в Арктике вдвое быстрее, чем в других регионах планеты, а его последствия приводят к изменениям в уязвимых экосистемах, оказывают воздействие на здоровье, уровень жизни и благосостояние северян, на сектора экономики, инфраструктуру северных регионов восьми арктических стран. Влияние изменения климата на общество рассматривается в совокупности с последствиями арктических трансформаций в социально-экономических и институциональных системах; их кумулятивный эффект связан с вызовами устойчивому развитию полярных регионов на перспективу, возможными рисками и выгодами и предполагает ответные действия для приспособления к настоящим и будущим изменениям. Адаптация и снижение уязвимости общества перед новыми вызовами, вместе с сохранением глобального климата за счет снижения выбросов и перехода на низкоуглеродное развитие, становится важным компонентом климатической политики арктических стран. Представлены результаты инновационного анализа основных тенденций и особенностей формирования системы адаптационного управления в Арктике, находящейся на начальном этапе развития. Она основана на полицентричном дизайне, а именно, на координации ответных действий на различных уровнях и заинтересованных стейкхолдеров, на учете местных природных и социально-экономических особенностей, комплексности и гибкости подходов и применяемых механизмов и инструментов управления вызовами от трансформаций арктических систем. Исследована зарубежная практика, тенденции и инновации адаптационной политики и мер в североамериканских (Канада) и западноевропейских (Норвегия) арктических регионах. Анализ фокусируется на их подходах и приоритетах, стратегическом планировании, институциональных структурах, применении экономических инструментов, структурных мер для снижения рисков и ущерба, предоставлении климатических услуг. Обсуждаются их результаты, в т.ч. при стихийных бедствиях, возможности регионального обмена наилучшими практиками, анализируются барьеры для адаптационного управления. Оценивается роль Парижского соглашения по климату в формировании и структурировании политики и мер адаптации северных регионов арктических стран.

1. Второй оценочный доклад Росгидромета об изменениях климата и их последствиях на территории Российской Федерации (2014) // Росгидромет // https://cc.voeikovmgo.ru/ru/publikats п/2016-03-21-16-23-52, дата обращения 12.12.2019.

2. Кузнецов А., Никитина Е., Баронина Ю. (2019) Меняющаяся Арктика: видение перспектив устойчивого развития северных регионов // Мировая экономика и международные отношения. Т. 63. № 9. С. 112-127. 001: 10.20542/0131-2227-2019-63-9-112-117

3. Лаженцев В.Н. (2016) Общественный характер концепций развития экономики северных и арктических районов России // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. № 4(46). С. 43-56. DOI: 10.15838/esc.2016.4.46.2

4. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. (2017) Специфика трансформации пространственной системы и стратегии переосвоения Российской Арктики в условиях изменения климата // Экономика региона. Т. 13. № 3. С. 641-657. DOI: 10.17059/2017-3-1

5. Никитина Е.Н. (2013) Меняющаяся Арктика: Адаптация к изменению климата. Международная инициатива Арктического совета // Арктические ведомости. № 1(5). С. 46-53 https://issuu. com/arctic-herald/docs/__5, дата обращения 12.12.2019.

6. Никитина Е.Н. (2018) Арктические трансформации: ТНК перед новыми вызовами устойчивого развития // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 11. № 1. С. 65-87. DOI: 10.23932/2542-0240-2018-11-1-65-87

7. Порфирьев Б.Н., Воронина С.А., Семикашев В.В., Терентьев Н.Е. (2017) Последствия изменения климата для экономического роста и развития отдельных секторов экономики российской Арктики // Арктика: экология и экономика. № 4(28). С. 4-17. DOI: 10.25283/2223-4594-2017-4-4-17

8. Татаркин А.И., Захарчук Е.А., Логинов В.Г. (2015) Современная парадигма освоения и развития Арктической зоны Российской Федерации // Арктика: экология и экономика. № 2(18). С. 4-13 // http://www.ibrae.ac.ru/docs/ 2(18)/004_013_Arktica_2( 18)_06_2015. pdf, дата обращения 12.12.2019.

9. Adaptation Actions for a Changing Arctic. Perspectives from the Barents Area (2017) // Arctic Monitoring and Assessment Programme, Oslo // https://www. amap.no/documents/doc/Adaptation-Ac- tions-for-a-Changing-Arctic-Perspectives-from-the-BarentsArea/1604, дата обращения 12.12.2019.

10. Adaptation Actions for a Changing Arctic. Perspectives from the Bering-Chukchi-Beaufort Region (2017) // Arctic Monitoring and Assessment Programme, Oslo // https://www.amap.no/documents/ doc/adaptation-actions-for-a-chang- ing-arctic-perspectives-from-the-ber- ing-chukchi-beaufort-region/1615, дата обращения 12.12.2019.

11. Adger W, Arnell N., Tompkins E. (2005) Successful Adaptation to Climate Change across Scales // Global Environmental Change, vol. 15, no 2, pp. 77-86. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2004.12.005

12. Bengston J., Nikitina E. (2017) Impacts and Consequences for Northern Communities and Society // Adaptation Actions for a Changing Arctic. Perspectives from the Bering-Chukchi-Beaufort Region. Arctic Monitoring and Assessment Programme, Oslo, pp. 125-152 // https://www.amap. no/documents/download/2993/inline, дата обращения 12.12.2019.

13. Birkmann J., von Teichman K. (2010) Integrating Disaster Risk Reduction and Climate Change Adaptation: Key Challenges - Scales, Knowledge and Norms // Sustainability Science, no 5, pp. 171-184. DOI: 10.1007/s11625-010-0108-y

14. Canada’s Seventh National Communication on Climate Change and 3rd Biennial Report - Actions to Meet Commitments under the United Nations Framework Convention on Climate Changy (2017), Gatineua.

15. Climate Change-2014. Impacts, Adaptation and Vulnerability. Part B: Regional Aspects (Polar Regions) (2014) // IPCC, Cambridge: Cambridge University Press // https://www.ipcc.ch/site/assets/up- loads/2018/02/WGIIAR5-FrontMatterB_ FINAL.pdf, дата обращения 12.12.2019.

16. Corell R.W., Kim J.D., Kim Y.H., Moe A., VabderZwaag D., Young O. (eds.) (2018) The Arctic in World Affairs: A North Pacific Dialogue on Arctic 2030 and Beyond // https://scholarspace.manoa. hawaii.edu/handle/10125/63330, дата обращения 12.12.2019.

17. Ostrom E. (2007) A Diagnostic Approach for Going beyond Pana¬ceas // Proceedings of National Acade¬my of Sciences, no 104, pp. 15181-15187. DOI: 10.1073/pnas.0702288104

18. Pahl-Wostl C., Lebel L., Knieper C., Nikitina E. (2012) From Applying Panaceas to Mastering Complexity: Toward Adaptive Water Governance in River Ba¬sins // Environmental Science and Policy, no 23, pp. 24-34. DOI: 10.1016/j.envs- ci.2012.07.014

19. Tennberg M., Vuojala-Magga T., Vola J., Sinevaara-Niskanen H., Turunen M. (2017) Negotiating Risk and Responsibility: Political Economy of Extreme Events in Northern Finland // Global Warming and the Human-Nature Dimension in Northern Eurasia (eds. Hiyama T., Takakura H.), Springer, pp. 207-221.

20. The Global Risks Report-2019, 14th Edition (2019) // World Economic Forum, Geneva // http://www3.weforum.org/ docs/WEF_Global_Risks_Report_2019. pdf, дата обращения 12.12.2019.

21. Young O.R. (2017) Governing Com¬plex Systems. Social Capital for the An- thropocene, London: The MIT Press Cam¬bridge, Massachusetts.