Развитие российской Арктики как предмет государственного управления: новые оценки и решения

В статье изложены некоторые результаты многолетних исследований авторами современной арктической проблематики, позволившие сформировать систему новых представлений о сути и трансформационных процессах функционирования российской Арктики в реалиях первого двадцатилетия XXI в. В связи с этим показана возможность системной диагностики социально-экономической и политической ситуации в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ), обоснована парадигма современных трансформационных процессов на территории АЗРФ в формате «переосвоения» и в связи с общероссийскими реформами, показано фактическое место крупнейших отечественных корпораций в «переосвоении» российской Арктики, показаны этапы становления государственного управления трансформационными процессами развития АЗРФ и формирования отечественного «арктического права» как одного из важнейших условий обеспечения интересов государства, бизнеса и населения в трансформационных процессах функционирования российской Арктики.

1. Аганбегян А.Г . (1984) Освоение природных богатств Арктической зоны СССР // Известия СО АН СССР . Серия истории, филологии и философии. Выпуск 2. № 9. С. 6–15.

2. Антюганов С.Н., Рязанова А.Г ., Еременко Е.И., Куличенко А.Н. (2012) Сибирская язва в Российской Федерации и за рубежом // Эпидемиология и инфекционные болезни. № 5. С. 4–8 // https://epidemiology-journal.ru/ru/ archive/article/11451, дата обращения 12.12.2019.

3. Белов М.И. (1969) Научное и хозяйственное освоение Советского Севера. 1933–1945. Л.:

4. Гидрометеоиздат. Горно-металлургическая компания «Норильский никель» (влияние на окружающую среду и здоровье людей): доклад объединения Bellona (2010). Bellona Foundation.

5. Ивантер В.В., Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. (2014) Арктический мегапроект в системе государственных интересов и государственного управления // Проблемный анализ и государственно-управленческое проектирование. № 6. С. 6–24 // https://centerojournal.ru/wpcontent/uploads/2016/12/Jurnal6_2014. pdf, дата обращения 12.12.2019.

6. Исаков В.Б. (2016) Правовая аналитика. М.: Норма-ИНФРА-М.

7. Захарова Т.А., Петрова М.М., Кашина М.А. (2012) Репродуктивное здоровье женщин малочисленных коренных народов Крайнего Севера // Здравоохранение Российской Федерации. № 3. С. 30–34 // https://cyberleninka. ru/article/n/15808103, дата обращения 12.12.2019.

8. Касиков А.Г . (2017) Пылевые выбросы медно-никелевого производства и последствия их воздействия на организм человека в условиях Крайнего Севера // Вестник Кольского научного центра РАН. № 4. С. 58–63 // https://www.ksc.ru/issledovaniya/ zhurnaly/vestnik/arkhiv-nomerov/, дата обращения 12.12.2019.

9. Куркатов С.В., Тихонова И.В., Иванова О.Ю. (2015) Оценка риска воздействия атмосферных загрязнений на здоровье населения г. Норильска // Гигиена и санитария. № 2. С. 28–31 // https://www.rosmedlib.ru/doc/001699002-SCN0006.html, дата обращения 12.12.2019.

10. Лексин В.Н. (2018) Социально-экономические проблемы российской Арктики. Между прошлым и будущим // Российский экономический журнал. № 5. С. 3–25 // http://www.re-j.ru/ archive/2018/5/article_536, дата обращения 12.12.2019.

11. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. (2015) Переосвоение российской Арктики: вопросы методологии и организации // Российский экономический журнал. № 2. С. 84–104 // http://www.re-j.ru/ archive/2015/2/article_324, дата обращения 12.12.2019.

12. Лексин В.Н., Порфирьев Б.Н. (2018) Российская Арктика сегодня: содержательные новации и правовые коллизии // Экономика региона. Т. 14. № 4. С. 1117–1130. DOI: 10.17059/2018-4-5

13. Лексин И.В. (2014) Территориальное устройство России: конституционно-правовые проблемы. М.: ЛЕНАНД.

14. Москалева О., Осипов И., Еременко Г ., Хиршберг Д., Куллеруд Л., Редфорд Д., Херцог К (2016) Публикации научных исследований. Анализ тенденций развития науки на основе российского индекса научного цитирования Рабочий отчет // Digital Science // http//www.uarctic org/media/1598055/ rincpublications_rus.pdf, дата обращения 12.12.2019.

15. Нарутто С.В, Шугрина Е.С., Исаев И.А., Алебастрова И.А. (2013) Территория в публичном праве. М.: Норма, Инфра-М.

16. Никанов А.Н., Чащин В.П., Гудков А.Б., Дорофеев В.М., Стурлис Н.В., Карначев П.И. (2018) Медико-демографические показатели и формирование трудового потенциала в Арктике (на примере Мурманской области) // Экология человека. № 1. С. 15–19 // https://journals.eco-vector.com/17280869/article/view/16726/13259, дата обращения 12.12.2019.

17. Попова А.Ю. (2017) Гигиенические аспекты обеспечения безопасности здоровья человека при освоении и развитии АЗРФ // Проблемы сохранения здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Арктике. Материалы научно-практической конференции с международным участием 5–6 октября 2017 г. Санкт-Петербург. СПб.: Коста. С. 5–7.

18. Порфирьев Б.Н. (ред.) (2017) Социально-экономическое развитие российской Арктики в контексте глобальных изменений климата: монография. М.: Научный консультант.

19. Порфирьев Б.Н. (ред.) (2018) Социально-экономическая проблематика Российской Арктики в исследованиях институтов Российской академии наук: история, современность, перспективы. М.: Научный консультант.

20. Скрипаль Б.А. (2016) Состояние здоровья и заболеваемость рабочих подземных рудников горнохимического комплекса Арктической зоны Российской Федерации // Медицина труда и промышленная экология. № 6. С. 23– 26 // https://www journal-irioh ru/jour/ article/view/473/463, дата обращения 12.12.2019.

21. Сюрин С.А., Скрипаль Б.А., Никанов А.Н. (2017) Продолжительность трудового стажа как фактор риска нарушений здоровья у горняков Кольского Заполярья // Экология человека. № 3. С. 15–20 // https://journals. eco-vector.com/1728-0869/article/ view/16820/13353, дата обращения 12.12.2019.

22. Тимошенко А.И. (2010) Советские инициативы в Арктике в 1920-е гг. (К вопросу о стратегической преемственности) // Гуманитарные науки в Сибири № 2. С. 48–52 // https://elibrary.ru/ download/elibrary_15538775_39021432. pdf, дата обращения 12.12.2019.

23. Тимошенко А.И (2011) Разработка советской модели управления освоением Арктики и Северного морского пути в 1920-е гг. // Ламин В.А. (ред.) Актуальные проблемы российской государственной политики в Арктике (XX – начале XXI вв.). Новосибирск: Сибирское научное издательство. С. 57–81.

24. Тимошенко А.И. (2012) Трансформации в российской государственной политике освоения Арктики и Северного морского пути (XVIII–XXI вв.) // Ламин В.А. (ред) Государственная политика России в Арктике: Стратегия и практика освоения в XVIII–XXI вв. Новосибирск: Сибирское научное издательство. С. 4–35.

25. Чащин В.П., Гудков А.Б., Попова О.Н., Одланд Ю.О., Ковшов А.А. (2014) Характеристика основных факторов риска нарушений здоровья населения, проживающего на территориях активного природопользования в Арктике // Экология человека № 1. С. 3–12 // https://journals.eco-vector.com/17280869/article/view/17269/13802, дата обращения 12.12.2019.

26. ACIA. Arctic Climate Impact Assessment (2005), Cambridge University Press.

27. Backus G. (2015) Arctic 2030: What Are the Consequences of Climate Change? The US Response // Bulletin of the Atomic Scientists, vol. 68, no 4, pp. 9–16. DOI: 10.1177/0096340212451568

28. Carson M., Peterson G. (eds.) (2016) Arctic Council. Arctic Resilience Report, Stockholm: Stockholm Environment Institute and Stockholm Resilience Centre.

29. Dymnikov V .P ., Lykosov V .N., Volodin E.M. (2012) Modeling Climate and Its Changes: Current Problems // Herald of the Russian Academy of Sciences, vol. 82, no 2, pp. 111–119. DOI: 10 1134/S1019331612020037

30. Hinzman L.D., Deal C.J., McGuire A.D.., Mernild S.H., Polyakov I.V ., Walsh J.E. (2013) Traectory of the Arctic as an Integrated System // Ecological Applications, vol. 23, no 8, рр. 1837–1868. DOI: 10.1890/11-1498.1

31. Larsen J.N., Anisimov O.A, Constable A., Hollowed A.B., Maynard N., Prestrud P ., Prowse T.D., Stone J.M.R. (2014) Polar Regions // Climate Change 2014: Impacts, Adaptation, and Vulnerability. Part B: Regional Aspects. Contribution of Working Group II to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change [eds. Barros V .R, Field C.B., Dokken D.J., Mastrandrea M.D., Mach K.J., Bilir T.E., Chatterjee M., Ebi K.L., Estrada Y .O., Genova R.C., Girma B., Kissel E.S., Levy A.N., MacCracken S., Mastrandrea P .R, White L.L., Cambridge: Cambridge University Press, pp. 1567–1612.

32. Meleshko V .P ., Johannessen O.M., Baidin A.V., Pavlova T.V ., Govorkova V .A. (2016) Arctic Amplification: Does It Impact the Polar Jet Stream? // Tellus Series A Dynamic Meteorology and Oceanography, vol. 68, pp. 1–11. DOI: 10.3402/tellusa.v68.32330

33. Post E., Forchhammer M.C., BretHarte M.S., Callaghan T.V ., Christensen T.R., Elberling B. (2009) Ecological Dynamics Across the Arctic Associated with Recent Climate Change // Science, vol. 325, no 5946, pp. 1355–1358. DOI: 10.1126/science.1173113

34. Walsh J.E., Overland J.E., Groisman P .Y ., Rudolf B. (2011) Ongoing Climate Change in the Arctic // AMBIO, vol. 40, pp. 6–16. DOI: 10 1007/s13280-011-0211-z