Этнополитическая динамика в субрегионе ЦВЕ Европейского Союза: основные тренды и перспективы

Современная этнополитическая динамика стран ЦВЕ, входящих в ЕС, демонстрирует ряд тенденций, отличающих этот регион от других регионов Европейского союза. К числу наиболее характерных черт этой динамики относятся сегодня формирование правоконсервативных/правопопулистских режимов, попытки строительства этнократических национальных государств, повышенная политическая значимость проблематики трансграничных этнокультурных групп, наличие традиционно стигматизированной группы цыганского меньшинства. Эта специфика обусловлена в первую очередь особенностями исторического пути стран региона: прерванное или заторможенное на длительный срок национально­государственное строительство возобновилось на рубеже XX–XXI вв. в ситуации преобладания противоположных трендов на глобальном и европейском уровнях. Фактором, усугубляющим этнополитическую нестабильность, стало наличие трансграничных меньшинств, возникших вследствие распада ранее существовавших имперских формаций. Членство стран ЦВЕ в Европейском союзе и, следовательно, инкорпорация всего комплекса коммунитарного правопорядка явилось дополнительной вводной, влияющей на характеристики регионального этнополитического ландшафта. Аналитический фокус данной работы был сосредоточен на выявлении основных трендов современной этнополитической динамики региона и определении их факторов – как эндогенных, связанных с региональным бэкграундом, так и экзогенных, привнесенных. Проведенный анализ показал, что членство стран региона в ЕС оказало двоякое воздействие на региональные этнополитические тренды: стабилизирующее воздействие коммунитарного институционально­правового режима в области гарантий прав меньшинств проявляется синхронно с ростом евроскептической мотивации сторонников сохранения и укрепления национального суверенитета. Последняя закономерность подтверждается в первую очередь динамикой внутриполитического развития Польши и Венгрии, особенности исторического пути которых сформировали наиболее благоприятную среду для правоконсервативного поворота. С другой стороны, оказался проблематичным балтийский проект строительства национального государства, основанного на этническом принципе: неблагоприятные социальноэкономические и  демографические тренды вкупе с экзогенными факторами все больше способствуют строительству в Латвии и Эстонии гражданской, а не этнической нации.

этнополитическая динамика, национализм, дискриминация, правый популизм, правый консерватизм, этнические меньшинства, трансграничные меньшинства, европейская интеграция

1. Гражданство и миграция (2018) // Министерство внутренних дел Эстонской Республики // https://www.siseministeerium.ee/ru/grazhdanstvo-imigraciya, дата обращения 31.08.2019.

2. Грубер Д. (2012) Статус «иностранца»: почему в Эстонии по-прежнему много неграждан. // Журнал социологии и социальной антропологии. Т. 15. № 1(60). C. 157–184 // https://cyberleninka.ru/article/n/status-inostrantsa-pochemuv-estoni i - po-prezhnemu-mnogonegrazhdan, дата обращения 31.08.2019.

3. Итоги переписи населения Латвии (2001) // Демоскоп Weekly. № 33–34. 10–23 сентября 2001 // http://www.demoscope.ru/weekly/033/evro01.php, дата обращения 31.08.2019.

4. Мадьяр Б. (2016) Анатомия посткоммунистического мафиозного государства: на примере Венгрии. М.: НЛО.

5. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации за 2011 год (2011) // Министерство внутренних дел Российской Федерации // https://мвд.рф/upload/site1/document_file/Monitoring_realizacii_Gosudarstvennoy_programmy_za_2011_god.pdf, дата обращения 31.08.2019.

6. Мониторинг реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на территориях вселения субъектов Российской Федерации в IV квартале 2017 года (2017) // Министерство внутренних дел Российской Федерации // https://мвд.рф/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/guvm/compatriots/monitoring/2017, дата обращения 31.08.2019.

7. Симонян Р., Кочегарова Т. (2010) Русскоязычное население в странах Балтии // Вестник МГИМО-Университета. № 3. С. 60–79 // https://cyberleninka.ru/article/n/russkoyazychnoe-naselenie-vstranah-baltii, дата обращения 31.08.2019.

8. Тишков В., Устинова М. (ред.) (2007) Этнополитический конфликт: пути трансформации. Настольная книга Бергхофского центра. М.: Наука.

9. Тэвдой-Бурмули А. (2018) Этнополитическая динамика Европейского союза. М.: Аспект-Пресс.

10. Федотов А. (2010) Национальный состав населения Латвии за 110 лет в зеркале статистики // Русские в Латвии. История и современность // https://www.russkije.lv/ru/pub/read/russkie-v-latvii-sbornik/rus-v-latvii-1-fedotov.html, дата обращения 31.08.2019.

11. Численность населения. 1881–2000 // Eesti Statistika // https://www.stat.ee/dokumendid/62871, дата обращения 31.08.2019.

12. REL 2011: В Эстонии проживают представители 192 национальностей (2011) // Eesti Statistika // https://www.stat.ee/64847?parent_id=39107, дата обращения 31.08.2019.

13. Agarin T. (2016) Extending the Concept of Ethnocracy: Exploring the Debate in the Baltic Context // Cosmopolitan Civil Societies Journal, vol. 8, no 3, pp. 81–99. DOI: 10.5130/ccs.v8i3.5144

14. Bernát A., Messing V. (2016) Methodological and Data Infrastructure Report on Roma Population in the EU (InGRID Working Paper MS20.3), Budapest // https://ec.europa.eu/research/participants/documents/downloadPublic?documentIds=080166e5c1894e69&appId=PPGMS, дата обращения 31.08.2019.

15. Brubaker R. (1996) Nationalism Reframed. Nationhood and the National Question in the New Europe, Cambridge: Cambridge University Press.

16. Brunnbauer U., Haslinger P. (2017) Political Mobilization in East Central Europe // Nationalities Papers, vol. 45, no 3, pp. 337–344. DOI: 10.1080/00905992.2016.1270922

17. Chopin I., Germaine C., Tanczos J. (2017) Roma and the Enforcement of Anti-discrimination Law, Luxembourg: European Network of Legal Experts in Gender Equality and Non-discrimination.

18. Dilans G. (2009) Russian in Latvia: An Outlook for Bilingualism in a post-Soviet Transitional Society // International Journal of Bilingual Education and Bilingualism, vol. 12, no 1, pp. 1–13. DOI: 10.1080/13670050802149481

19. Fundamental Rights Report (2017), Luxembourg. DOI: 10.2811/240857

20. Gada Tautas Skaitīšanas Rezultāti īsumā. Informatīvais apskats 2011, l.3 (2012).

21. Hate Crime Reporting (2017) // OSCE Office for Democratic Institutions and Human Rights // http://hatecrime.osce.org/czech-republic, дата обращения 31.08.2019.

22. Hjerm M. (2003) National Sentiments in Eastern and Western Europe // Nationalities Papers, vol. 31, no 4, pp. 413–429. DOI: 10.1080/0090599032000152933

23. Jenne E.K. (2016) How Populist Governments Rewrite Sovereignty and Why // https: //www.ceu.edu/sites/default/files/attachment/event/15587/erinjennepolberg-consec-2016.pdf, дата обращения 31.08.2019.

24. Kantor Z. (2006) The Concept of Nation in the Central and East European ‘Status Laws’ // Beyond Sovereignty from Status Law to Transnational Citizenship (eds. Osamu Ieda, Balázs Majtényi), Slavic Research Center, Hokkaido University, pp. 44–45.

25. Kluknavská A. (2012) The Far Right Parties in 2012 Slovak Parliamentary Elections // Rexter, vol. 10, no 1, pp. 1–35 // https://www.researchgate.net/profile/Alena_Kluknavska/publication/281711817_Krajne_pravicove_strany_v_parlamentnych_vobach_2012_na_Slovensku_The_far_right_parties_in_2012_Slovak_parliamentary_elections/links/55f54c6a08ae6a34f660adf5/Krajne-pravicove-strany-v-parlamentnych-vobach-2012-na-Slovensku-Thefar-right-parties-in-2012-Slovak-parliamentary-elections.pdf, дата обращения 31.08.2019.

26. Latvijas Iedzīvotāju Sadalījums pēc Valstiskās Piederības (2017) // The Office of Citizenship and Migration Affairs // http://www.pmlp.gov.lv/lv/asse t s /document s / Iedz ivot aju%20re%C4%A3istrs/07022017/ISVP_Latvija_pec_VPD.pdf, дата обращения 31.08.2019.

27. Latvijas Republikas Centrālā Statistikas Pārvalde, Riga (2011) // The Central Statistical Bureau // http://www.csb.gov.lv/sites/default/files/publikacijas/nr_13_2011gada_tautas_skaitisanas_rezultati_isuma_12_00_lv.pdf, дата обращения 31.08.2019.

28. O’Dwyer C. (2006) Runaway State-Building: Patronage Politics and Democratic Development, Baltimore: Johns Hopkins University Press.

29. Poulsen J.J. (1994) Nationalism, Democracy and Ethnocracy in the Baltic Countries // The Politics of Transition in the Baltic States. Democratization and Economic Reform Policies (eds. Dellebrant J.A., Norgaard O.), Umeo University, pp. 15–29.

30. Second European Union Minorities and Discrimination Survey: Roma (2016) // FRA // https://fra.europa.eu/en/publication/2016/eumidis-ii-roma-selected-findings, дата обращения 31.08.2019.

31. The Situation of Roma and Travellers in the Context of Rising Extremism, Xenophobia and the Refugee Crisis in Europe (2016) // Congress of Local and Regional Authorities, 31st session, CPL31(2016)03final, October 20, 2016 // https://rm.coe.int/1680718bfd, дата обращения 31.08.2019.

32. Tusk D. (2014) Donald Tusk on Polish Minority in Lithuania: We Want to See Standards Where Minority Rights Are Similar to Those in Poland // Premier.gov.pl, February 18, 2014 // https://www.premier.gov.pl/en/news/news/donald-tuskon-polish-minority-in-lithuania-wewant-to-see-standards-where-minorityrights.html, дата обращения 31.08.2019.

33. Violent Attacks against Roma in Hungary: Time to Investigate Racial Motivation (2010) // Amnesty International, November 10, 2010 // https://www.amnesty.org/en/documents/EUR27/001/2010/en/, дата обращения 31.08.2019.

34. World Bank Data (2016) // https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.MKTP.KDZG?end=2016&locations=B8&start=2016&view=bar, дата обращения 31.08.2019.

35. Yiftachel O., Ghanem A. (2004) Understanding ‘Ethnocratic’ Regimes: The Politics of Seizing Contested Territories // Political Geography, vol. 23, no 6, pp. 647–676. DOI: 10.1016/j.polgeo.2004.04.003

36. Zahariev A. (2017) Welcome to Bulgaria! Well, not if You Are Roma // European Roma Rights Centre, September 14, 2017 // http://www.errc.org/news/welcome-to-bulgaria-well-not-if-you-are-roma, дата обращения 31.08.2019.

37. Zakaria F. (2014) The Rise of Putinism // The Washington Post, July 31, 2014 // https://www.washingtonpost.com/opinions/fareed-zakaria-the-rise-ofputinism/2014/07/31/2c9711d6-18e7-11e4-9e3b-7f2f110c6265_story.html?utm_term=.71a9e19bcb59, дата обращения 31.08.2019.