Метаморфозы процесса регионализации: от региональных торговых соглашений к мегарегиональным проектам

В статье рассматриваются история и современное содержание такого экономического и торгово-политического явления, как регионализм. Выделены три этапа развития процесса регионализации. Первый этап – предыстория регионализма – охватывает период с середины ХIХ века до 1940-х гг. и связан в основном с формированием двусторонних таможенных союзов в Европе с сильной политической мотивацией. Второй этап – классический регионализм – охватывает всю вторую половину ХХ века и определяется прежде всего интеграционными процессами в Европейском регионе, созданием ЕЭС, а затем Европейского Cоюза, формированием большого числа объединений развивающихся стран, по примеру ЕС преимущественно в форме таможенных союзов, и отдельных торговых блоков в развитом мире за пределами ЕС (в т.ч. НАФТА). В этот период в рамках ГАТТ/ВТО были разработаны правила для региональных торговых соглашений. Третий этап – глобализирующийся сетевой регионализм – стартовал в начале 2000-х годов и продолжается, с определенными оговорками, по настоящее время. Современный регионализм качественно отличается от регионализма прошлого века. Помимо быстрого и повсеместного, охватывающего все регионы и субрегионы мира роста числа региональных торговых соглашений (РТС) происходит значительное расширение и углубление их повестки за рамки обязательств и мандата ВТО, увеличение частотности межрегиональных и трансконтинентальных РТС, РТС с участием торговых блоков, включая межблоковые РТС. В 2010-х появилось значительное число РТС с вовлечением крупных и крупнейших экономик, чего не было раньше, и, главное, началось формирование мегарегиональных торговых соглашений с амбициозной, проинтеграционной повесткой. В РТС нового поколения, содержащих обширную повестку регуляторной гармонизации и предполагающих повышение институциональной однородности экономик стран-участниц, фактически реализуется альтернативная классической модель построения общего экономического пространства, но без наднациональных элементов. Регионализм сегодня отчетливо движется в направлении мегарегионализма – высшей стадии процесса регионализации. Политика новой американской администрации и Brexit, стимулировавшие деглобализационные, изоляционистские тенденции в части западного мира, на практике привели лишь к некоторой перегруппировке и торможению отдельных мегарегиональных проектов, а также усилению позиций Китая на треке мегарегионализма (ВРЭП, мегапроект «Пояс и путь» с сопровождающими его РТС, недавняя инициатива БРИКС+ и БРИКС++). Мегарегионализм при любых сценариях окажет глубокое влияние на международную торговую систему и ВТО. При определенных условиях мегарегиональные соглашения могут стать основой для появления новой, в существенной степени универсальной системы глобального управления в сфере международного торгово-экономического сотрудничества в виде ВТО+ или каком-либо ином формате. Но это потребует длительного предварительного сближения и поиска общих знаменателей между достаточно сильно различающимися по охвату и глубине мегапроектами.

регионализация, регионализм, интеграция, региональные торговые соглашения (РТС), зона свободной торговли (ЗСТ), мегарегионализм, мегарегиональные проекты, международная торговая система

1. Выступление председателя КНР Си Цзиньпина на Форуме международного сотрудничества «Один пояс и один путь». Совместно продвигать строительство «Одного пояса и одного пути». (2017). Ежемесячный журнал «Китай», 06 (140). 18–23.

2. Долгов С.И., Спартак А.Н. (ред.). (2011). Интеграционные процессы в мире и на пространстве СНГ: накопленный опыт, современные тенденции и перспективы. Москва: ВАВТ. 191.

3. Дынкин А.А. (ред.). (2017). Мир 2035. Глобальный прогноз ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН. Москва: Магистр, 2017. 352.

4. Лисоволик Я.Д. (2017). БРИКС-плюс: альтернативная глобализация? Валдайские записки, (69). 12.

5. Лихачев А.Е., Спартак А.Н. (2013). Новые явления и процессы в сфере регионализации мирового хозяйства. Российский внешнеэкономический вестник, (5). 33–45.

6. Саламатов В.Ю., Спартак А.Н. (2016). Теоретические и практические аспекты формирования мегарегиональных торгово-экономических блоков в АТР. Международная экономика, (5). 50–60.

7. Спартак А.Н. (2016). Новый этап регионализации: основное содержание, вызовы для многосторонней торговой системы и постсоветской интеграции. Международная торговля и торговая политика, 2(6). 3–20.

8. Спартак А.Н. (2010). Развитие и международно-правовое регулирование процессов региональной экономической интеграции: новые тенденции и явления в начале XXI века. Окончание статьи. Российский внешнеэкономический вестник, (7). 28–37.

9. Balassa B. (1961). The Theory of Economic Integration. London: Allen & Unwin. 303. Baldwin R E. (1997). The causes of regionalism. The World Economy, (20). 865–888. DOI: 10.1111/1467-9701.00107

10. Baldwin R. E. (2006). Multilateralizing Regionalism: Spaghetti Bowls as Building Blocs on the path to Global Free Trade. CEPR, Discussion paper, (5775). 1451–1518.

11. Baldwin R. E., Low P. (eds.). (2009). Multilateralizing Regionalism: Challenges for the Global Trading System. New York: Graduate Institute of International and Development Studies, WTO. 744.

12. Chia Siow Yue. (2013). The Emerging Regional Economic Integration Architecture in East Asia. Asian Economic Papers, (12). 1–37. DOI: 10.1162/ASEP_a_00179

13. Grossman G.M., Helpman E. (1995). The politics of free trade agreements. The American Economic Review, (85). 667–690.

14. Hamanaka S. (2014). TPP vs. RCEP: Control of Membership and Agenda Setting. Journal of East Asian Economic Integration, (18). 163–186. DOI: 10.11644/KIEP

15. Katada S.N., Solis M., Stallings B. (2009). Competitive Regionalism: Explaining the Diffusion of FTAs in the Pacific Rim. Basingstoke: Palgrave Macmillan. 289.

16. Mansfield E.D. (1998). The proliferation of preferential trading arrangements. Journal of Conflict Resolution, (42). 523–543. DOI: 10.1177/0022002798042005001

17. Mattli W. (1999). The logic of regional integration: Europe and beyond. New York: Cambridge University Press. 205.

18. Petri P.A., Plummer M.G. (2013). ASEAN Centrality, the RCEP, and the TPP. East-West Center Policy Studies, (69). 75.

19. Ravenhill J. (2010). The new East Asian regionalism: A political domino effect. Review of International Political Economy, (17). 178–208. DOI: 10.1080/09692290903070887

20. Yoshimatsy H. (2008). The Political Economy of Regionalism in East Asia: Integrative Explanation for Dynamics and Challenges. Basingstoke: Palgrave Macmillan. 192.