Предсказуемо непредсказуемая торговая политика – США против всех

В статье исследуется торговая политика администрации Трампа, характерными чертами  которой являются: попытка переписать нормы международной торговли по правилам,  устанавливаемым американской стороной, «скептицизм» в отношении международных  институтов регулирования внешнеэкономической деятельности, курс на пересмотр  существующих договоренностей. В отношениях с целым рядом стран все более заметными становятся проявления «ультиматизма» – стремления вести переговоры с ними с  позиции силы. Рецидивы экономического изоляционизма под лозунгом «Восстановить  величие Америки» периодически трансформируются в конкретные протекционистские  действия. Количество вводимых импортных ограничений растет, а их инструментарий  расширяется. Делается вывод, что ужесточение для иностранных поставщиков условий  доступа на внутренний рынок вряд ли приведет к значительному сокращению дефицита  торгового баланса США. Ставка на отказ от многосторонних договоренностей в пользу  двусторонних торговых соглашений, сознательное принижение роли и значения ВТО и  других международных институтов также могут оказаться контрпродуктивными. Нацеленность на доминирование в сфере ВЭД, по-видимому,  останется главным направлением торговой политики Трампа до конца срока правления его  администрации. Вместе с тем под давлением конкурентов и в силу отсутствия реальных  союзников США будут вынуждены демонстрировать большую гибкость и прагматизм,  склонность к компромиссам и формированию временных или постоянных торговых блоков со своими главными торговыми партнерами. Идеи «нормальности», отказа от популизма могут  начать постепенно возвращаться в торговую политику этой страны. Если же правительство  Трампа будет продолжать и дальше действовать в изоляции, без учета мнения мирового сообщества, все больше партнеров Соединенных Штатов будут воспринимать эту  страну не только в роли лидера, но и в качестве нарушителя правил международной  торговли. При определенных обстоятельствах такая политика способна спровоцировать  локальные и глобальные торговые конфликты. При этом победителем в них не обязательно должны стать Соединенные Штаты.

1. Американские фермеры обеспокоены угрозой «торговой войны» США и Китая (2018) // Русская служба «Голоса Америки». 6 апреля 2018 // https://www.golosameriki.ru/a/us-china-trade-war/4335050.html, дата обращения 20.04.2018.

2. Европа угрожает торговой войной с США в случае введения новых пошлин (2018) // Русская служба «Голоса Америки». 3 марта 2018 // https://www.golosameriki.ru/a/trump-trade-war/4278284.html, дата обращения 20.04.2018.

3. Китай примет комплексные контрмеры против торговой политики США (2018) // ТАСС. 6 апреля 2018 // http://tass.ru/ekonomika/5100384, дата обращения 20.04.2018.

4. Коростиков М., Черненко Е., Мареева Е. (2017) Свободную торговлю стесняют честной // Коммерсант. 07 ноября 2017 // https://www.kommersant.ru/doc/3459860, дата обращения 20.04.2018.

5. МИД: Россия не оставит новые санкции без ответа (2018) // РИА Новости. 7 апреля 2018 // https://ria.ru/sanctions/20180407/1518118871.html, дата обращения 20.04.2018.

6. USTR Report to Congress on China’s WTO Compliance (2018) // United States Trade Representative, January 2018 //https://ustr.gov/sites/default/files/files/Press/Reports/China%202017%20WTO%20Repor t.pdf, дата обращения 20.04.2018.

7. Bown Ch. (2017) Economics and Policy in the Age of Trump // Centre for Economic Policy Research, June 5, 2017 // https://cepr.org/content/new-ebookeconomics-and-policy-age- trump, дата обращения 20.04.2018.

8. Economic Report of the President (2018) // Whitehouse.gov, February 2018 // https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2018/02/ERP_2018_Final-FINAL.pdf, дата обращения 20.04.2018.

9. Evenett S., Fritz J. (2017) Will Awe Trump Rules? The 21st Global Trade Alert Report. London: CEPR Press.

10. Gillespie P. (2018) Trump Grants Tariff Exemptions for EU and Others on Steel and Aluminum // CNN Money, March 22, 2018 // http://money.cnn.com/2018/03/22/news/economy/steelaluminum-tariff- exemptions/index.html, дата обращения 20.04.2018.

11. Grabow C. (2017) China and the US: Trading Places on Their Trade Positions? // Washington Examiner, October 1, 2017.

12. Hart M. (2017) Can Trump Deliver on Economic Issues with China? // Center for American Progress, November 6, 2017.

13. Hufbauer G. (2016) Could a President Trump Shackle Imports? // Peterson Institute for International Economics, September 2016 // https://piie.com/system/files/documents/hufbauer20160922ppt.pdf, дата обращения 20.04.2018.

14. Hufbauer G., Jung E. (2017) Trump’s Trade Agenda in Asia: It Could Have Been Worse // Peterson Institute for International Economics, November 13, 2017 //https://piie.com/blogs/trade-investmentpolicy-watch/trumps-trade-agenda-asiait-could- have-been-worse, дата обращения 20.04.2018.

15. Ikenson D. (2018) Has Trump Evolved on Trade? // Forbes, February 12, 2018 // https://www.forbes.com/sites/danikenson/2018/02/12/has-trump-evolved-ontrade/#3feb728d6f0a, дата обращения 20.04.2018.

16. Jensen B. (2016) Importers are Exporters: Tariffs Would Hurt Our Most Competitive Firms // Peterson Institute for International Economics, December 7, 2016 //https://piie.com/blogs/trade-investmentpolicy-watch/importers-are-exporters-tariffs- would-hurt-our-most-competitive, дата обращения 20.04.2018.

17. Lester S., Zhu H. (2017) Where is the Beef? Finding a Better Way to Resolve U.S. – China Trade Conflicts // CATO Institute, November 8, 2017 // https://www.cato.org/publications/free-trade-bulletin/wheres-beef-finding-better-way- resolveus-china-trade-conflicts, дата обращения 20.04.2018.

18. Lincicome S. (2017) Doomed to Repeat It. The Long History of America’s Protectionist Failures // CATO Institute. Policy Analysis, August 22, 2017, no 819 // https://ru.scribd.com/document/369711539/Doomed-to-Repeat-It-The-Long-Historyof-America-s-Protectionist-Failures, дата обращения 20.04.2018.

19. Meeting the China Challenge. Responding to China’s Managed Economy (2018) // Center for Strategic and International Studies, January 29, 2018 // https://www.csis.org/analysis/meeting-chinachallenge, дата обращения 20.04.2018.

20. Mortensen J. (2017) Crisis, Compromise and Institutional Leadership in Global Trade: Unfair Trade, Sustainable Trade, and Durability of the Liberal Trading Order // Chinese Political Science Review, vol. 2, no 4, pp. 531–549.

21. National Security Strategy of the United States of America (2017) // Whitehouse. gov, December 2017 // https://www.whitehouse.gov/wp-content/uploads/2017/12/NSS-Final- 12-18-2017-0905.pdf, дата обращения 20.04.2018.

22. O’Brien F. (2018) Trump’s Trade War and the $470 Billion Hit to the Global Economy // Bloomberg Businessweek, March 12, 2018 // https://www.bloomberg.com/news/articles/2018-03-12/trumps-trade-war-and-the-470- billion-hit-tothe-global-economy, дата обращения 20.04.2018.

23. Pethokoukis J. (2016) Just How Open is the US Economy? // American Enterprise Institute, December 14, 2016 // http://www.aei.org/publication/just-how-open-is-theus-economy/, дата обращения 20.04.2018.

24. President Donald J. Trump is Fulfilling His Promise on The U.S. – Korea Free Trade Agreement and on National Security (2018) // Whitehouse.gov, March 28, 2018 // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/president-donald-jtrump-fulfilling- promise-u-s-korea-freetrade-agreement-national-security/, дата обращения 20.04.2018.

25. President Donald J. Trump Is Promoting Free, Fair, and Reciprocal Trade (2018) // Whitehouse.gov, February 2, 2018 //https://www.whitehouse.gov/briefingsstatements/president-donald-j-trumppromoting-free-fair-reciprocal-trade/,дата обращения 20.04.2018.

26. President Donald J. Trump Is Standing Up To Russia’s Malign Activities (2018) // U.S. Embassy & Consulates in Russia, April 6, 2018 // https://ru.usembassy.gov/president-donald- j-trump-is-standing-up-to-russias-malign-activities/, дата обращения 20.04.2018.

27. President Donald J. Trump’s State of the Union Address (2018) // Whitehouse.gov, January 30, 2018 // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/presidentdonald-j-trumps- state-union-address/,дата обращения 20.04.2018.

28. President Donald J. Trump Will Protect American National Security from the Effects of Unfair Trade Practices (2018) // Whitehouse.gov, March 8, 2018 // https://www.whitehouse.gov/briefingsstatements/president-donald-j-trumpwill-protect- american-national-security-effects-unfair-trade-practices/, дата обращения 20.04.2018.

29. Presidential Memorandum on the Actions by the United States Related to the Section 301 Investigation of China’s Laws, Policies, Practices, or Actions Related to Technology Transfer, Intellectual Property, and Innovation (2018) // Whitehouse. gov, March 22, 2018 // https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/presidential-memorandum-actions- united-statesrelated-section-301-investigation/, дата обращения 20.04.2018.

30. Remarks by President Trump on His Trip to Asia (2017) // Whitehouse.gov, November 15, 2017 // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/remarks-president-trump-trip- asia/, дата обращения 20.04.2018.

31. The Economic Effect of Significant U.S. Import Restraints: Ninth Update (2017) // United States International Trade Commission, September 2017 // https://www.usitc.gov/publications/332/pub4726.pdf, дата обращения 20.04.2018.

32. The Effect of Imports of Aluminum on the National Security (2018) // Commerce.gov, January 17, 2018 // https://www.commerce.gov/sites/commerce.gov/files/the_effect_of_imports_of_aluminum _on_the_national_security_-_with_redactions_-_20180117.pdf, дата обращения 20.04.2018.

33. Under Section 301 Action, USTR Releases Proposed Tariff List on Chinese Products (2018) // United States Trade Representative, April 2018 // https://ustr.gov/about-us/policy- offices/press-office/pressreleases/2018/april/under-section-301-action-ustr, дата обращения 20. 04.2018.

34. Villarreal M., Fergusson I. (2017) NAFTA Renegotiation and Modernization // Home Security Digital Library, October 12, 2017 //https://www.hsdl.org/?abstract&did=805023, дата обращения 20.04.2018.

35. U.S.-EU Joint Report on T-TIP Progress to Date (2017) // United States Trade Representative, January 2017 // https://ustr.gov/about-us/policy-offices/press-office/press- releases/2017/january/us-eu-jointreport-t-tip-progress-0, дата обращения 20.04.2018.

36. What You Need To Know About President Donald J. Trump’s Actions Responding To China’s Unfair Trade Practices (2018) //Whitehouse.gov, April 6, 2018 // https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/need-know-president-donald-j- trumpsactions-responding-chinas-unfair-tradepractices/,дата обращения 20.04.2018.

37. Worstall T. (2017) The US’s Ridiculous WTO Claim Against China’s Aluminium Industry // Forbes, January 12, 2017 // https://www.forbes.com/sites/timworstall/2017/01/12/the-uss- ridiculouswto-claim-against-chinas-aluminium-industry/#35b66ac56443, дата обращения 20.04.2018.