Как (не) работают институциональные реформы в России
Аннотация
Реформа контрольно-надзорной деятельности ознаменовала очередной виток административной реформы в России. Анализ продолжительной истории показывает, что заявленные цели построения «диктатуры Закона», победы формальных институтов над неформальными до настоящего времени не достигнуты. Более того, деятельность неформальных институтов стала образом жизни российской политико-административной системы, для которой административная реформа с ее постоянной перестройкой формальных и неформальных институтов стала естественной оболочкой. Для описания и изучения этого явления, в силу его продолжительности и устойчивости, уже надо вырабатывать соответствующий терминологический аппарат, и такие попытки предпринимаются. Новым вызовом для исследователей является предпринятая в 2015-2016 годах сверху попытка перестройки системы ключевых неформальных связей в российской политике. Означает ли она изменение тенденции или только наиболее яркое ее продолжение - предмет будущего анализа.
Ключевые слова
Administrative reform,
state control reform,
strategic planning legislation,
corruption,
informal networks,
public-private partnership,
Административная реформа,
реформа контрольно-надзорной деятельности,
законодательство о стратегическом планировании,
коррупция,
неформальные сети,
государственно-частное партнерство
Список литературы
1. Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность: Исследование клиентарных отношений, их роли в эволюции и упадке прошлых форм российской государственности, их влияния на политические институты и деятельность властвующих групп в современной России. 2-е изд. М.: Московский общественный научный фонд, 2000.
2. Бессонова О.Э. Раздаточная экономика России: эволюция через трансформации. М: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2006.
3. Барсукова С., Леденева А. От глобальной коррупционной парадигмы к изучению неформальных практик: различие в подходах аутсайдеров и инсайдеров // Вопросы экономики», 2014. №2.
4. Вебер М. Политика как призвание и профессия // Вебер М. Избранное: Протестантская этика и дух капитализма. 3-е изд. М.; СПб.: Центр гуманитарных инициатив; Университетская книга, 2015.
5. Вилисов М.В. Роль законодательства о стратегическом планировании в формировании государственной политики // Власть, 2016. № 6.
6. Вилисов М.В. Механизмы и институты проектирования государственной политики // Власть, 2016. № 7.
7. Гельман В.Я. Институциональное строительство и неформальные институты в современной российской политике // Полис. Политические исследования, 2003. № 4.
8. Журавлева Т.А. Латентные сети в публичной политике // Власть, 2016. № 6.
9. Институциональная политология: современный институционализм и политическая трансформация России / под ред. С.В.Патрушева. М.: ИСП РАН, 2006.
10. Кордонский С.Г. Сословная структура постсоветской России. М.: Институт Фонда «Общественное мнение», 2008.
11. Кордонский С.Г. Рынки власти: административные рынки СССР и России. 2 е изд. М.: ОГИ, 2006.
12. Мельников А. Круг сужается. Зачем Путин проводит кадровые чистки // http:// kapital-rus.ru/articles/artide/krug_sujaetsya_zachem_putin_provodit_kadrovye_chistki/
13. Назаров В.П. Стратегическое планирование: сейчас или опять потом? // Власть, 2007. № 11.
14. Назаров В.П. Стратегическое планирование как важнейший фактор повышения эффективности государственного управления // Власть, 2013. № 12.
15. Павловский Г. Система РФ в войне 2014 года. De Principatu Debili. М.: Европа, 2014.
16. Саква Р. Дуалистичное государство в России: параконституционализм и параполитика // Полис. Политические исследования, 2010. № 1.
17. Соловьев А.И. Латентные структуры управления государством или игра теней на лике власти // Полис. Политические исследования, 2011. № 5.
18. Соловьев А.И. Право и политика как механизмы легитимации государственных проектов // Признание права и принцип формального равенства. Сборник трудов международной научной конференции. М.: Издательство «Современная экономика и право», 2015.
19. Ledeneva A. Russia’s economy of Favours: Blat, Networking and informal Exchange. Cambridge: Cambridge University Press, 1998.
20. Ledeneva A. Can Russia Modernise? Sistema, Power Networks and Informal Governance. Cambridge: Cambridge University Press, 2013.
Рецензия
Для цитирования:
Вилисов М.В. Как (не) работают институциональные реформы в России. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2016;9(3):75-89.
For citation:
Vilisov M. How institutional reforms (don’t) work in Russia. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2016;9(3):75-89. (In Russ.)
Просмотров: 432
Послать статью по эл. почте 