Preview

Outlines of global transformations: politics, economics, law

Advanced search

Present-day bureaucratic organization: managerial analysis

Abstract

The article contains existing approaches to bureaucracy. There were defined 4 main management principles in bureaucratic organization on basis of Max Weber’s “rational bureaucracy” theory. They are: hierarchy, specialization, formalization, regulation. There were also defined the very advantages and disadvantages of these principles in accordance with the constraints are made by them. Additionally the management efficiency increase limits were discovered. The growth of both organization structure and the executive process complexity within the organization (as consequences of its growing scale) were named as an objective cause of bureaucratization level increase. At the same time a management team unreadiness to act in conditions of organization scale enlargement can be named as a subjective cause of bureaucratization level increase. Main trends (tendencies) of modern bureaucratic organization development were found due to the in-depth public authority functioning practice analysis. They are: complication of executive system, management virtualization, control hypertrophy, violation of specialization. There were also named the sources of these trends and several methods to overcome them.

About the Author

Dmitry S. Vitashov

Russian Federation


References

1. Спиридонова В.И. Западные теории бюрократии и российская действительность // Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / Рос. акад. наук, Ин-т филосо-фии; Отв. ред. В.Н. Шевченко. М.: ИФРАН, 2008. С. 7-62

2. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К., Энгельс Ф. Из-бранные произведения. В 3-х т. Т. 1. М.: Политиздат, 1980. С. 418-516

3. Спиридонова В.И. Указ. соч. С. 7-62

4. Weber M. Wirtschaft und Gesellschaft. Цит. по: Масловский М.В. Теория бюрокра-тии Макса Вебера и современная политическая социология: Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1997. С. 81-82

5. Осипова Е.В. Бюрократия: «идеальный тип» и реальность // Бюрократия в совре-менном мире: теория и реалии жизни / Рос. акад. наук, Ин-т философии; Отв. ред. В.Н. Шевченко. М.: ИФРАН, 2008. С. 63-100

6. Гагин Т. Руководитель-эксперт: Руководство по эксплуатации человека чело-веком. М.: Изд-во «Добрая книга», 2012. 440 с

7. Шельмин Е.В. Эффективная система на основе процессного управления. Проблемы. Анализ. Решение. М.: Вершина, 2007. 224 с. и др

8. Кочеткова А.И. Введение в организационное поведение и организационное моделирование: учебное пособие. 5-е изд. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2011. С. 14

9. Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе / пер. с англ. Ю.Е. Корнилович. 4-е изд. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2011. С.49

10. С учетом многообразия подходов за основу взята классификация, изложенная в: Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. 3-е издание: Пер. с англ. М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2012. С.31

11. Питерс Т., Уотерман-мл. Р. В поисках совершенства: Уроки самых успешных компаний Америки / Пер. с англ. 2-е изд. М.: Альпина Паблишерз, 2011. С. 181

12. Указ Президента РФ от 1 ноября 2013 г. № 819 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» // СЗ РФ. 04.11.2013. № 44. Ст. 5729. Министерство преобразовано из аналогичного федерального агентства, подведомственного Министерству регионального развития Российской Федерации

13. Указ Президента РФ от 31 марта 2014 г. № 190 «О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма» // СЗ РФ. 07.04.2014. № 14. Ст. 1608

14. Указ Президента РФ от 15 июля 2015 г. № 368 «Об упразднении Министерства Российской Федерации по делам Крыма и Государственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Республики Крым и г. Севастополя» // СЗ РФ. 20.07.2015. № 29 (часть II). Ст. 4479

15. Указ Президента РФ от 31 марта 2015 г. № 168 «О Федеральном агентстве по делам национальностей» // СЗ РФ. 06.04.2015. № 14. Ст. 2106

16. Указ Президента РФ от 12 мая 2014 г. № 321 «О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа» // СЗ РФ. 19.05.2014. № 20. Ст. 2496

17. Милюкова Я., Бочарова С. Развитие бизнеса в России могут доверить новому ведомству http://top.rbc.ru/economics/20 /02/2015/54e741049a7947b0807e36a1

18. Панов П., Кашеварова А. В России появится федеральный орган по развитию государственной службы [Электронный ресурс] http://izvestia.ru/news/582949

19. Создание такого агентства предусмотрено перечнем поручений по реализации Послания Президента Федеральному собранию Российской Федерации 3 декабря 2015 года http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50899

20. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» // СЗ РФ. 11.04.2016. № 15. Ст. 2071

21. Указ Президента РФ от 2 февраля 2016 № 41 «О некоторых вопросах государственного контроля и надзора в финансовобюджетной сфере» // СЗ РФ. 08.02.2016. № 6. Ст. 831

22. Указ Президента РФ от 5 апреля 2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. 11.04.2016. № 15. Ст. 2072

23. Кувшинова О. Борьба с коррупцией стала причиной остановки роста экономики // Ведомости. № 3690 от 07.10.2014

24. Мереминская Е. Госзаказ проверят дважды // Ведомости. № 3921 от 21.09.2015

25. Кови С.-мл., Меррил Р. Скорость доверия: То, что меняет всё/Пер. с англ. 3-е изд. М.: Альпина Паблишер, 2012. 425 с

26. Виташов Д.С. Преодоление бюрократических тенденций в крупных государственных организациях. Монография. М.: Изд-во «Спутник+», 2015. 164 с.

27. Гагин Т. Руководитель-эксперт: Руководство по эксплуатации человека человеком. М.: Изд-во «Добрая книга», 2012. 440 с.

28. Кови С.-мл., Меррил Р. Скорость доверия: То, что меняет всё / Пер. с англ. 3-е изд. М.: Альпина Паблишер, 2012. 425 с.

29. Кочеткова А.И. Введение в организационное поведение и организационное моделирование: учебное пособие. 5-е изд. М.: Изд-во «Дело» АНХ, 2011. 944 с.

30. Кувшинова О. Борьба с коррупцией стала причиной остановки роста экономики // Ведомости. № 3690 от 07.10.2014.

31. Подробней см.: Виташов Д.С. Преодоление бюрократических тенденций в крупных государственных организациях. Монография. М.: Изд-во «Спутник+», 2015. 164 с.

32. Маркс К. Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта // Маркс К., Энгельс Ф. Избранные произведения. В 3-х т. Т. 1. М.: Политиздат, 1980. С. 418-516.

33. Масловский М.В. Теория бюрократии Макса Вебера и современная по-литическая социология: Монография. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 1997. 88 с.

34. Мереминская Е. Госзаказ проверят дважды // Ведомости. № 3921 от 21.09.2015.

35. Мескон М., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. 3-е издание: Пер. с англ. М.: ООО «И.Д. Вильямс», 2012. 672 с.

36. Милюкова Я., Бочарова С. Развитие бизнеса в России могут доверить новому ведомству // http://top.rbc.ru/economics/20/02/2015/54e741049a7947b0807e36a1

37. Осипова Е.В. Бюрократия: «идеальный тип» и реальность // Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / Рос. акад. наук, Ин-т философии. Отв. ред. В.Н. Шевченко. М.: ИФРАН, 2008. С. 63-100.

38. Панов П., Кашеварова А. В России появится федеральный орган по развитию государственной службы // http://izvestia.ru/news/582949

39. Питерс Т., Уотерман-мл. Р. В поисках совершенства: Уроки самых ус-пешных компаний Америки / Пер. с англ. 2-е изд. М.: Альпина Пабли-шерз, 2011. 528 с.

40. Послания Президента Федеральному собранию Российской Федерации 3 декабря 2015 года // http://www.kremlin.ru/acts/assignments/orders/50899

41. Спиридонова В.И. Западные теории бюрократии и российская действительность // Бюрократия в современном мире: теория и реалии жизни / Рос. акад. наук, Ин-т философии. Отв. ред. В.Н. Шевченко. М.: ИФ-РАН, 2008. С. 7-62.

42. Тысленко А.Г. Менеджмент. Организационные структуры управления: Учебно-практическое пособие. М.: Изд-во «Альфа-Пресс», 2011. 320 с.

43. Хаммер М., Хершман Л. Быстрее, лучше, дешевле: Девять методов ре-инжиниринга бизнес-процессов. М.: Альпина Паблишер, 2012. 356 с.

44. Хаммер М., Чампи Д. Реинжиниринг корпорации: Манифест революции в бизнесе / Пер. с англ. Ю.Е. Корнилович. 4-е изд. М.: Манн, Иванов и Фербер, 2011. 288 с.

45. Шельмин Е.В. Эффективная система на основе процессного управления. Проблемы. Анализ. Решение. М.: Вершина, 2007. 224 с.


Review

For citations:


Vitashov D.S. Present-day bureaucratic organization: managerial analysis. Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2016;9(2):81-100. (In Russ.)

Views: 3225


Creative Commons License
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.


ISSN 2542-0240 (Print)
ISSN 2587-9324 (Online)