Меры государственной поддержки атомной энергетики: опыт зарубежных стран

В статье рассмотрены факторы государственного участия и поддержки атомной энергетики, а также подходы к классификации его моделей и форм. Отмечено, что модели развития атомной энергетики с недостаточной долей государственного участия и поддержки в современных условиях показали свою неэффективность, что привело к отставанию реализующих их стран (в первую очередь США, Великобритании, Франции, Швеции и др.) от конкурирующих государств. Анализ программно-стратегических документов и принятых в последние годы законодательных актов этих государств показал их стремление расширить и ускорить развитие атомной энергетики посредством значительного усиления государственной поддержки отрасли. В числе мер последней автором выявлены и охарактеризованы: введение налоговых кредитов и льгот, поиск и утверждение новых способов финансирования крупных инфраструктурных проектов, усиление роли органов государственной власти и управления, снижение нормативного бремени на отрасль, запуск программ поддержки развития атомной энергетики, законодательная поддержка. В заключении сделан вывод о переоценке, пересмотре и стремлении к модернизации отдельными зарубежными государствами действовавших ранее моделей государственного участия и поддержки атомной энергетики. Подчеркивается, что только согласованный, системный и всесторонний характер мер, отраженных в нормативно-правовых актах, обеспечивающих их реализацию, может способствовать увеличению доли атомной энергии в энергетическом балансе этих государств и оказать положительное влияние на решение стоящих перед ними экономических, энергетических и климатических проблем.

1. Лизикова М.С. Модернизация правового регулирования атомной энергетики в США // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2021. – Т. 16, № 2. – С. 148–166.

2. Шульга И. Государственное (без)участие // Атомный эксперт. – 2019. – № 7. – URL: https://atomicexpert.com/state_participation (дата обращения: 04.05.2023).

3. Andrews-Speed P. The governance of civil nuclear power in France: advantages and disadvantages of deep state involvement // The Journal of World Energy Law & Business. – 2022. – Vol. 15, N 2. – Р. 151–166.

4. Bradford Р. How to close the US nuclear industry: Do nothing // Bulletin of the Atomic Scientists. – 2023. – Vol. 69, N 2. – P. 12–21.

5. Brendler V. Who shapes the energy transition? National regulatory styles and societal involvement in renewable energy policy // Z Politikwiss. – 2023. – N 33. – P. 325–354.

6. Chesshire J. Why nuclear power failed the market test in the UK // Energy Policy. – 1992. – Vol. 20, N 8. – P. 744–754.

7. Drupadu I.M. Emerging Nuclear Vendors in The Newcomer Export Market: Strategic Considerations // Journal of World Energy Law & Business. – 2019. – Vol. 12, issue 1. – P. 4–20.

8. Gattie D.K. A strategic policy framework for advancing U.S. civilian nuclear power as a national security imperative // The Electricity Journal. – 2018. – N 31. – Р. 23–32.

9. Gattie D.K. U.S. energy, climate and nuclear power policy in the 21st century: The primacy of national security // The Electricity Journal. – 2020. – Vol. 33. – Article no. 106690.

10. Heffron R.J. Nuclear energy policy in the United States 1990–2010: A federal or state responsibility? // Energy Policy. – 2013a. – N 62. – P. 254–266.

11. Heffron R.J. Nuclear new build in the USA 1990–2010: a three state analysis // Technology Forecasting and Social Change. – 2013b. – Vol. 80, N 5. – P. 876–892.

12. Kemp D., Doren Van P. Would a Carbon Tax Rejuvenate Nuclear Energy? Nuclear power emits virtually no greenhouse gases or air pollution, but it has high capital costs and potential risk // Regulation. – 2022. – URL: https://www.cato.org/regulation/fall2022/would-carbon-tax-rejuvenate-nuclearenergy (дата обращения: 04.05.2023).

13. Lipinski P.M. Considering the Price-Anderson Act’s Federal Public Liability Action Provisions in the Future of Nuclear Fusion Power. – Forthcoming, SSRN, 2023. – 56 p. – URL: https://ssrn.com/abstract=4416650 (дата обращения: 04.07.2023).

14. Mascolo R. Tennessee valley in Southern Italy: How the ENSI project was the first and only World Bank loan for nuclear power // Business History. – 2020. – Issue 8. – P. 1460–1493.

15. Nian V., Mignacca B., Locatelli G. Policies toward net-zero: Benchmarking the economic competitiveness of nuclear against wind and solar energy // Applied Energy. – 2022. – Vol. 320. – Article no. 119275.

16. Rubio-Varas M., De la Torre J., Connors D.P. The atomic business: structures and strategies // Business history. – 2022. – Vol. 64, N 8. – Р. 1395–1412.

17. Simionescu M. The renewable and nuclear energy-economic growth nexus in the context of quality of governance // Progress in Nuclear Energy. – 2023. – Vol. 157. – Article no. 104590.

18. The impact of economic complexity, technology advancements, and nuclear energy consumption on the ecological footprint of the USA: Towards circular economy initiatives / Hassan T., Wang P., Khan I., Zhu B. // Gondwana Research. – 2023. – Vol. 113. – P. 237–246.

19. Tromans S. State support for nuclear new build // The Journal of World Energy Law & Business. – 2019. – Vol. 12, issue 1. – P. 36–51.

20. Zimmermann F., Keles D. State or market: Investments in new nuclear power plants in France and their domestic and cross-border effects // Energy Policy. – 2023. – Vol. 173. – Article no. 113403.