Политическая экономия властных отношений и управления в Афганистане (2001–2021 гг.)
https://doi.org/10.31249/kgt/2022.06.09
Аннотация
В статье рассматривается становление и трансформация политической экономии властных отношений и управления в Афганистане в период после проведения операции «Несокрушимая свобода» и до повторного захвата власти движением «Талибан» в августе 2021 г. Для этого автором применяется политэкономический подход с опорой на институциональную теорию, в частности концепцию хрупких порядков закрытого доступа. Автором показано, что в период после 2001 г. в стране возникла именно такая система. Ее устойчивость обеспечивалась при выполнении ряда условий. Для этого требовалась масштабная поддержка из-за рубежа в виде финансовой и военной помощи, которая наполняла страну ресурсами, необходимыми для поддержания патрон-клиентских связей и перераспределения административной ренты. Кооптация правительством влиятельных агентов периферии страны позволяла обеспечивать стабильность системы в условиях ее высокой степени децентрализации, сложившейся по итогам продолжительной гражданской войны. Бывшие полевые командиры, занявшие формальные посты в новой системе, обеспечивали лояльность периферии в обмен на сохранение своей автономии и доступ к административной ренте. Угроза со стороны вооруженной оппозиции, прежде всего движения «Талибан», принуждала агентов к сотрудничеству и ограничивала рентоориентированное поведение участников системы. После 2014 г., в результате сокращения мандата и постепенного вывода иностранных войск, снижения объемов финансовой помощи, а также не самых удачных президентских выборов, эти условия постепенно нарушились. Поддержка со стороны внешних сил сократилась, отношения между центром и периферией ухудшились, причем угроза системе со стороны вооруженной оппозиции нарастала. Результатом стало нарушение равновесия системы и ее распад, что позволило движению «Талибан» захватить власть в Афганистане.
Об авторе
Д. П. Елагин
МГИМО МИД России; Российский университет дружбы народов
Россия
Россия
Денис Павлович Елагин - преподаватель кафедры мировой экономики МГИМО; ассистент кафедры теории и истории международных отношений РУДН
МГИМО МИД, проспект Вернадского, д. 76, г. Москва, 119454
РУДН, ул. Миклухо-Маклая, д. 6, г. Москва, 117198
Список литературы
1. Дауров Р.Д., Нессар О., Окимбеков У.В. Афганистан: политика, экономика (2001–2019). – Москва : Институт востоковедения РАН, 2020. – 412 c.
2. Окимбеков У.В. Афганистан: социально-экономическая жизнь под параллельной властью талибов // Восточная аналитика. – 2019. – № 4. – С. 91– 103.
3. Окимбеков У.В. Экономика Афганистана (производственная инфраструктура). – Москва : Институт востоковедения РАН, 2016. – 447 c.
4. Abbas H. The Taliban Revival: Violence and Extremism on the Pakistan-Afghanistan Frontier. – New Haven : Yale University Press, 2014. – 296 p.
5. Ballentine K., Nitzschke H. The Political Economy of Civil War and Conflict // Berghof Handbook Dialogue Series. – 2005. – N. 3. – P. 11–35. – URL: https://berghof-foundation.org/library/transforming-war-economies-dilemmas-and-strategies (дата обращения: 29.07.2022).
6. Barfield T. Afghanistan: A Cultural and Political History. – Princeton : Princeton University Press, 2010. – 408 p.
7. Building a New Afghanistan / ed. by R.I. Rotberg. – Washington, D.C. : Brookings Institution Press, 2007. – 242 p.
8. Byrd W.A. Understanding Afghanistan’s 2014 Presidential Election: The Limits to Democracy in a Limited Access Order // United States Institute for Peace Special Report. – 2014. – N 370. – 16 p. – URL: https://www.usip.org/sites/default/files/SR370-Understanding-Afghanistan%E2%80%99s-2014-Presidential-Election.pdf (дата обращения: 29.07.2022).
9. Coburn N. Elections and the failure of democratisation: how voting has made Afghanistan less democratic from the ground up // Conflict, Security & Development. – 2016. – Vol. 16, N 6. – P. 541–555. – DOI: 10.1080/14678802.2016.1246139.
10. Collier P., Hoeffler A., Söderbom M. Post-Conflict Risks // Journal of Peace Research. – 2008. – Vol. 45, N 4. – P. 461– 478. – DOI: 10.1177/0022343308091.
11. Ghani A., Lockhart C. Fixing Failed States: A Framework for Rebuilding a Fractured World. – Oxford : Oxford University Press, 2009. – 272 p.
12. Giustozzi A. Empires of Mud: Wars and Warlords in Afghanistan. – London : Hurst, 2012. – 320 p.
13. Giustozzi A. The Islamic State in Khorasan: Afghanistan, Pakistan and the New Central Asian Jihad. – London : Hurst, 2018. – 296 p.
14. Giustozzi A. The Resilient Oligopoly: A Political-Economy of Northern Afghanistan 2001 and Onwards. – Kabul : Afghanistan Research and Evaluation Unit, 2012. – 73 p. – URL: https://www.refworld.org/docid/50f6650a2.html (дата обращения: 29.07.2022).
15. Giustozzi A. The Taliban At War 2000– 2021. – London : Hurst, 2022. – 408 p.
16. Goodhand J. From holy war to opium war? A case study of the opium economy in North Eastern Afghanistan // Central Asian Survey. – 2000. – Vol. 19, N 2. – P. 265–280. – DOI: 10.1080/02634930050079354.
17. Goodhand J. From war economy to peace economy? Reconstruction and state building in Afghanistan // Journal of International Affairs. – 2004. – Vol. 58, N 1. – P. 155–174.
18. Governance Without a State? Policies and Politics in Areas of Limited Statehood / ed. by T. Risse. – New York : Columbia University Press, 2011. – 312 p.
19. In the Shadow of Violence: Politics, Economics, and the Problems of Development / ed. by D.C. North [et al.]. – Cambridge : Cambridge University Press, 2012. – 366 p. – DOI: 10.1017/CBO9781139013611.
20. Johnsnon T.H. Taliban Narratives: The Use and Power of Stories in the Afghanistan Conflict. – New York : Oxford University Press, 2017. – 376 p. – DOI: 10.1093/oso/9780190840600.001.0001.
21. Koehler J., Bhatia J., Mosakhel G.R. Modes of governance and the everyday lives of illicit drug producers in Afghanistan // Third World Quarterly. – 2022. – DOI: 10.1080/01436597.2021.2003702.
22. Malkasian C. The American War in Afghanistan: A History. – New York : Oxford University Press, 2021. – 496 p.
23. Mansfield D. A State Built on Sand: How Opium Undermined Afghanistan. – New York : Oxford University Press, 2016. – 352 p. – DOI: 10.1093/acprof:oso/9780190608316.001.0001.
24. Migdal J.S. Strong Societies and Weak States: State-Society Relations and State Capabilities in the Third World. – Princeton : Princeton University Press, 1989. – 320 p.
25. Mukhopadhyay D. Warlords, Strongman Governors, and the State in Afghanistan. – New York : Cambridge University Press, 2014. – 388 p.
26. Murtazashvili I., Murtazashvili J. Does the sequence of land reform and political reform matter? Evidence from state-building in Afghanistan // Conflict, Security & Development. – 2016. – Vol. 16, N 2. – P. 145–172. – DOI: 10.1080/14678802.2016.1153314.
27. Murtazashvili J.B. Informal Order and the State in Afghanistan. – New York : Cambridge University Press, 2016. – 325 p. – DOI: 10.1017/CBO9781316286890.
28. Murtazashvili J.B. The Collapse of Afghanistan // Journal of Democracy. – 2022. – Vol. 33, N 1. – P. 40–54. – DOI: 10.1353/jod.2022.0003.
29. Nasery J.A. The Economic Shock to Afghanistan Caused by Aid Reduction and Troops Withdrawal // IEE Working Paper. – 2014. – N 202. – 63 p. – URL: https://www.econstor.eu/bitstream/10419/183556/1/wp-202.pdf (дата обращения: 29.07.2022).
30. North D.C., Wallis J.J., Weingast B.R. Violence and Social Orders: A Conceptual Framework for Interpreting Recorded Human History. – Cambridge : Cambridge University Press, 2009. – 308 p. – DOI: 10.1017/CBO9780511575839.
31. Peters G. Seeds of Terror: How Drugs, Thugs, and Crime Are Reshaping the Afghan War. – London : Picador, 2010. – 352 p.
32. Rubin B.R. The Political Economy of War and Peace in Afghanistan // World Development. – 2000. – Vol. 28, N 10. – P. 1789–1803. – DOI: 10.1016/S0305-750X(00)00054-1.
33. Suhrke A. Reconstruction as modernisation: the ‘post-conflict’ project in Afghanistan // Third World Quarterly. – 2007. – Vol. 28, N 7. – P. 1291–1308. – DOI: 10.1080/01436590701547053.
34. Suhrke A. Statebuilding in Afghanistan: a contradictory engagement // Central Asian Survey. – 2013. – Vol. 32, N 3. – P. 271–286. – DOI: 10.1080/02634937.2013.834715.
35. Terpstra N. Rebel governance, rebel legitimacy, and external intervention: assessing three phases of Taliban rule in Af ghanistan // Small Wars & Insurgencies. – 2020. – Vol. 31, N 6. – P. 1143–1173. – DOI: 10.1080/09592318.2020.1757916.
36. Waldman M. The Sun in the Sky: The Relationship between Pakistan’s ISI and Afghan Insurgents // Crisis States Discussion Papers. – 2010. – N 18. – 27 p. – URL: https://www.files.ethz.ch/isn/117472/dp%2018.pdf (дата обращения: 29.07.2022).
37. Weigand F., Andersson R. Institutionalized Intervention: The ‘Bunker Politics’ of International Aid in Afghanistan // Journal of Intervention and State Building. – 2019. – Vol. 13, N 4. – P. 503–523. – DOI: 10.1080/17502977.2019.1565814.
38. When States Fail: Causes and Consequences / ed. by R.I. Rotberg. – Princeton : Princeton University Press, 2004. – 352 p.
39. World Bank. Afghanistan: Public Expenditure Update // World Bank. – 2019. – URL: https://documents1.worldbank.org/curated/en/696491564082281122/pdf/Afghanistan-Public-Expenditure-Update.pdf (дата обращения: 29.07.2022).
Рецензия
Для цитирования:
Елагин Д.П. Политическая экономия властных отношений и управления в Афганистане (2001–2021 гг.). Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2022;15(6):171-195. https://doi.org/10.31249/kgt/2022.06.09
For citation:
Elagin D.P. Political Economy of Power and Governance in Afghanistan (2001–2021). Outlines of global transformations: politics, economics, law. 2022;15(6):171-195. (In Russ.) https://doi.org/10.31249/kgt/2022.06.09
Просмотров:
604
Послать статью по эл. почте 