Государственные коммуникации в цифровой публичной сфере России: 2011–2020 гг.

В статье представлены результаты двух исследований, проведенных в начале 2010-х и в начале 2020-х гг., которые позволяют выявить тенденции развития государственных коммуникаций в цифровой публичной сфере России. Исследования проводились примерно на одной и той же выборке с использованием одинаковых методов с некоторыми корректировками. С интервалом в 9 лет проанализированы сайты всех органов государственной власти России на федеральном уровне, а также государственные коммуникации в социальных медиа. Под государственными коммуникациями подразумеваются коммуникативные отношения, в качестве субъекта которых выступает государство в целом, государственный институт или орган государственной власти, которые можно маркировать как государственный PR. Предмет государственных коммуникаций — отношения по поводу осуществления полномочий государственной власти. Сравнивая итоги двух исследований государственных коммуникаций в России, автор анализирует произошедшие за десятилетие изменения и делает выводы об активном, но в целом неэффективном развитии таких коммуникаций, не позволяющих гражданам активно участвовать в процессах принятия политических решений, а также о неоднозначном развитии цифровой публичной сферы современной России в целом. Широкие интерактивные возможности современных социальных медиа, предполагающие приоритет двусторонней и многосторонней коммуникации, остаются в целом невостребованными. Несмотря на рост каналов, инструментов, сервисов, предоставляемых современными интернет-технологиями, они используются органами государственной власти в основном только в информационных целях, не способствуя двусторонней коммуникации с населением и, соответственно, не приводят к значительному улучшению имиджа власти.

1. Гавра Д.П. (2012) Цифровые коммуникации органов государственной власти: понимание и перспективы // СМИ в современном мире. Петербургские чтения. СПб.: Издательство Санкт- Петербургского университета. С. 160–164.

2. Неверов К.А. (2018) Публичная сфера социальных медиа: проблема определения стратегий сетевых акторов // Социальные и гуманитарные знания. Т. 4. № 2. С. 66–70 // http://www.j.uniyar.ac.ru/ index.php/dnk/article/view/627/529, дата обращения 20.05.2020.

3. Нериновская М. (2017) Госорганы в соцсетях. Жизнь или имитация // Business Daily. 8 ноября 2017 // http://prclub.spb.ru/2017/11/08/ufas-2/,дата обращения 20.05.2020.

4. Открытость федеральных органов исполнительной власти 2015: кризис роста (2015) // Инфометр // http://infometer.org/analitika/foiv_itogi_2015, дата обращения 20.05.2020.

5. Представленность федеральных органов исполнительной власти в популярных социальных сетях. Этап II: Twitter (2015) // Инфометр // http://infometer.org/analitika/foiv_twitter_2015, дата обращения 20.05.2020.

6. Филатова О.Г. (ред.) (2011) Отчет о научно-исследовательской работе «Публичная коммуникация органов государственной власти РФ в пространстве WEB 2.0.: структура, каналы и инструменты в начале 2010-х». СПб.: СПбГУ.

7. Шишкина М.А. (2012) Государственный PR и GR в системе современных связей с общественностью // Научные труды Северо-западного института управления РАНХиГС. Т. 3. № 2(6). С. 118–124 // https://spb.ranepa.ru/images/DokSZIU/news/Nauchnye_trudy_6.pdf, дата обращения 20.05.2020.

8. Ярская-Смирнова Е.Р., Романов П.В. (ред.) (2013) Публичная сфера: теория, методология, кейс-стади: коллективная монография. М.: Вариант.

9. Arendt Н. (1998) The Human Condition, University of Chicago Press.

10. Baringhorst S. (2009) Introduction: Political Campaigning in Changing Media Cultures – Typological and Historical Approaches // Political Campaigning on the Web (eds. Baringhorst S., Kneip V., Niesyto J.), Bielefeld: Transcript, pp. 93–120.

11. Bolgov R., Filatova O., Golubev V. (2018) E-Government in the Eurasian Economic Union: A Comparative Study of Member States // ACM International Conference Proceeding Series. 11th International Conference on Theory and Practice of Electronic Governance, ICEGOV 2018, pp. 27–33. DOI: 10.1145/3209415.3209435

12. Castells M. (1996) The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. I: The Rise of the Network Society, Cambridge MA, Oxford UK: Blackwell Publishers.

13. Castells M. (1997) The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. II: The Power of Identity, Malden MA, Oxford UK: Blackwell Publishers.

14. Castells M. (1998) The Information Age: Economy, Society and Culture. Vol. III: End of Millennium, Malden MA, Oxford UK: Blackwell Publishers.

15. Сoleman S. (2017) Can the Internet Strengthen Democracy? Cambridge; Malden MA: Polity Press.

16. Concept Paper “Developing Capacity for Participatory Governance through E-participation”. DPADM (2013) // UN Department Economic and Social Affairs // http://workspace.unpan.org/sites/internet/Documents/CONCEPT%20PAPER%20e-Participation%2001.30.13.pdf, дата обращения 20.05.2020.

17. E-Participation Index // https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/About/Overview/E-Participation, дата обращения 20.05.2020.

18. Filatova O., Golubev V., Ibragimov I., Balabanova S. (2017) E-participation in EEU Countries: A Case Study of Government Websites // Proceedings of the International Conference on Electronic Governance and Open Society: Challenges in Eurasia, EGOSE, pp. 145–151. DOI: 10.1145/3129757.3129782

19. Habermas J. (1989) The Structural Transformation of the Public Sphere: An Inquiry into a Category of Bourgeois Society, Thomas Burger, Cambridge, Massachusetts: The MIT Press.

20. Habermas J. (1992) Moral Consciousness and Communicative Action, Cambridge: Polity Press.

21. Luhmann N. (1982) The World Society as a Social System // International Journal of General Systems, vol. 8, no 3, pp. 131–138. DOI: 10.1080/03081078208547442

22. Schaefer M. (2015) Digital Public Sphere // The International Encyclopedia of Political Communication (ed. Mazzoleni G.), London: Wiley Blackwell, pp. 322–328.

23. United Nations E-Government Survey 2018. Gearing E-Government to Support Transformation Towards Sustain able and Resilient Societies (2018) // United Nations E-Government Survey // https://www.un-ilibrary.org/democracy-and-governance/united-nations-e-government-survey-2018_d54b9179-en, дата обращения 20.05.2020.

24. Van Dijk J.A.G.M. (2012) Digital Democracy: Vision and Reality // Public Administration in the Information Age: Revisited (eds. Snellen I., Thaens M., van de Donk W.), Amsterdam: IOS-Press, pp. 49–62.