Роль государственной политики в привлечении прямых иностранных инвестиций на Дальний Восток России

В последние годы (с конца 2013 года) федеральные власти активизировали политику привлечения иностранных инвесторов на Дальний Восток России, провозгласив необходимость интеграции этого макрорегиона в АТР и создав институты развития Дальнего Востока, а также преференциальные режимы для инвесторов – территории опережающего социально-экономического развития, свободный порт Владивосток. Инвесторам предоставляются масштабные налоговые льготы, действует режим свободной таможенной зоны, целый ряд других преференций. Правда, с точки зрения иностранных инвесторов, множество инструментов государственной инвестиционной политики – скорее ее недостаток, нежели достоинство. Инвестиционная политика региональных органов власти на Дальнем Востоке в настоящее время оценивается невысоко, в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах РФ дальневосточные регионы, за исключением Хабаровского края, находятся во второй его половине. По объемам накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) среди дальневосточных регионов выделяется Сахалинская область, занимающая по этому показателю второе место среди всех субъектов РФ благодаря действию соглашений о разделе продукции, появившихся еще в 1990-е годы. Доли остальных дальневосточных регионов в накопленных в России ПИИ по-прежнему невелики. Усилия государства последних лет по привлечению ПИИ на Дальний Восток привели к некоторому увеличению объемов накопленных ПИИ в макрорегионе, но не во всех субъектах РФ. Преференциальные режимы в большей степени привлекли отечественных, а не иностранных инвесторов. Среди проектов с участием зарубежного капитала доминируют проекты, ориентированные на внутренний рынок Дальнего Востока (в сельском хозяйстве, сфере услуг) и на использование природных ресурсов макрорегиона. Проекты по созданию обрабатывающих производств, продукция которых может поставляться за пределы Дальнего Востока, в том числе на экспорт, пока единичны. Перспективы улучшения ситуации, учитывая существующий опыт постепенного освоения зарубежными инвесторами новых для себя регионов существуют, но для этого необходимо совершенствование государственной инвестиционной политики как на федеральном, так и на региональном уровнях.

1. Дальний Восток: механизмы поддержки инвесторов. (2017). 24. URL: http://investinrussia.com/data/file/ru-rufar-east-support-mechanisms-for-investors.pdf (Дата обращения: 15.01.2018)

2. Ивантер В., Кожемяко О., Кувалин Д. (2013). Долгосрочное социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья: основные проблемы и задачи. Проблемы прогнозирования, (4). 3-14.

3. Кашина Н.В. (2016). Территории опережающего развития: новый инструмент привлечения инвестиций на Дальний Восток России. Экономика региона, 12 (2). 569-585.

4. Коржубаев А.Г., Эдер Л.В. (2010). Роль иностранных инвестиций в нефтяной и газовой промышленности России. Проблемы экономики и управления нефтегазовым комплексом, (12). 10-15.

5. Крюков В.А., Кулешов В.В. (ред.). (2017). Восток России: проблемы освоения – преодоления пространства. Новосибирск: Издательство ИЭОПП СО РАН. 484.

6. Кузнецов А.В. (2007). Интернационализация российской экономики: Инвестиционный аспект. М.: КомКнига. 288.

7. Кузнецов А.В. (ред.). (2016). Оптимизация инвестиционных связей современной России. М.: ИМЭМО РАН. 120.

8. Кузнецова О.В. (2016). Особые экономические зоны: эффективны или нет? Пространственная экономика, (4). 129-152.

9. Леонов С.Н. (2017). Инструменты реализации государственной региональной политики в отношении Дальнего Востока России. Пространственная экономика, (2). 41-67.

10. Минакир П.А. (2014). Новая стратегия развития Дальнего Востока России: оценка и перспективы. Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право, 7 (4). 6-14.

11. Минакир П.А. (ред.). (2017). Российский Дальний Восток на пути в будущее. Хабаровск: ИЭИ ДВО РАН. 395.

12. Gonchar K., Marek P. (2013). Naturalresource or Marketseeking FDI in Russia? An Empirical Study of Locational Factors Affecting the Regional Distribution of FDI Entries. IWH Discussion Papers, (3). 41.

13. Makarov I.A., Morozkina A. (2015). Regional Dimension of Foreign Direct Investment in Russia. Drivers of Regional Integration: Value Chains, Investment and New Forms of Co-operation. Johannesburg. 45-71.

14. The Impact of Foreign Direct Investment on the Socio-Economic Development of the Far East of Russia. (2013). Moscow: CEFIR. 110.