Эволюция китайской политики развития сектора хай-тек: от новых технологий – к новым субъектам?

Китай сталкивается с растущими геополитическими и социально-экономическими вызовами. Ответом является структурная перестройка китайской экономики на основе высоких технологий. КНР фокусируется на приоритетных направлениях: микроэлектронике, передовых цифровых технологиях, электромобилях и пр. Этот подход всё больше коррелирует с решением иных задач: стимулированием роста ВВП (через поддержку производства, занятости, экспорта и внутреннего спроса на хай-тек); снижением критической уязвимости сектора хай-тек от технологического импорта и санкций; формированием базы опережающего роста. Однако этого недостаточно для инновационной трансформации – существующие ограничения требуют совершенствования подходов к технологическому развитию, прежде всего к модели взаимодействия государства и бизнеса. Китайская технологическая политика традиционно реализуется в опоре на крупные компании – национальные чемпионы. Однако из-за ограниченной эффективности и госпредприятий, и частных компаний в последние годы в фокус внимания властей попали технологически активные быстрорастущие малые и средние предприятия. Изначально они рассматривались как инструмент импортозамещения и развития критических промышленных технологий. Но теперь через поддержку этих «маленьких гигантов» китайское правительство стремится сбалансировать инновационную систему и сформировать новые источники «созидательного разрушения». И всё же это решение – как и иные меры – имеет ограниченный, специализированный характер. Требуется рост системности государственной политики, в том числе связей между разными мероприятиями и субъектами, а также коррекция растущего интервенционализма государства. То есть необходимо доформирование институтов и, главное, связей внутри национальной инновационной системы.

1. Данилин И.В. Борьба с интернет-монополиями в Китае и США // Мировая экономика и международные отношения. - 2022. - Т. 66, № 10. - С. 73-80. - https://doi.org/10.20542/0131-2227-2022-66-1073-80.

2. Коледенкова Н.Н. Высокотехнологичное производство: основа модернизации обрабатывающей промышленности Китая // Восточная Азия: факты и аналитика. - 2022. - № 1. - С. 53-64. - https://doi.org/10.24412/2686-7702-2022-1-53-64.

3. Перская В., Ревенко Н. «Сделано в Китае 2025»: китайский опыт обеспечения задач национального развития // Азия и Африка сегодня. - 2020. - № 7. - С. 19-25. - https://doi.org/10.31857/S032150750010100-2.

4. Brown A., Chimits F., Sebastian G. Accelerator state: How China fosters “Little Giant” companies // Mercator Institute for China Studies (MERICS). Report. - 2023. - URL: https://merics.org/en/report/accelerator-state-how-china-fosterslittlegiant-companies (дата обращения: 11.11.2023).

5. Ding J. Techno-Industrial Policy for New Infrastructure: China’s Approach to Promoting Artificial Intelligence as a General Purpose Technology // The University of California Institute on Global Conflict and Cooperation (IGCC). Working Paper. - 2022. - November. - 22 p. - URL: https://ucigcc.org/wp-content/uploads/2022/12/Ding_working-paper_IGCC-2022-1.pdf (дата обращения: 11.11.2023).

6. Fuller D.B. Growth, Upgrading and Limited Catch-up in China’s Semiconductor Industry // Policy, Regulation, and Innovation in China’s Electricity and Telecom Industries / Ed. by L. Brandt, T.G. Rawski. - Cambridge : Cambridge University Press, 2019. - P. 262-303.

7. Johansson A.C. China’s AI Ecosystem // Stockholm China Economic Research Institute. Stockholm School of Economics. - 2022. - 68 p. - URL: https://www.hhs.se/contentassets/bc962221471a415ba8ac01fbbf160277/chinas-ai-ecosystemnov-2022.pdf (дата обращения: 11.11.2023).

8. Kalthaus M., Sun J. Determinants of Electric Vehicle Difusion in China. Environmental and Resource Economics. - 2021. - Vol. 80. - P. 473-510. - https://doi.org/10.1007/s10640-021-00596-4/.

9. Liu L., Ding T., Wang H. Digital Economy, Technological Innovation and Green High-Quality Development of Industry: A Study Case of China // Sustainability. - 2022. - Vol. 14. - Article 11078. - https://doi.org/10.3390/su141711078.

10. Marukawa T. From Entrepreneur to Investor: China’s Semiconductor Industrial Policies // Issues & Studies: A Social Science Quarterly on China, Taiwan, and East Asian Affairs. - 2023. - Vol. 59, N 1. - 21 p. - https://doi.org/10.1142/S10132511.

11. Pan D. Storing data on the margins: making state and infrastructure in Southwest China // Information, Communication & Society. - 2022. - Vol. 25, N 16. - P. 2412-2426. - https://doi.org/10.1080/1369118X.2022.2077125.

12. Shingo I. The Chinese Government’s Financial Support for the Semiconductor Industry: Further Strengthening Support Despite Dilemma // Institute for Future Initiatives (IFI). The University of Tokyo. SSU-Working Paper. - 2022. - N 6. - 25 p. - URL: https://ifi.u-tokyo.ac.jp/en/wp-content/uploads/2022/03/SSU_WP_SIto_EN20220214.pdf (дата обращения: 11.11.2023).

13. Song L., Wen Y. Financial subsidies, tax incentives and technological innovation in China’s integrated circuit industry // Journal of Innovation & Knowledge. - 2023. - Vol. 8, issue 3. - 14 p. - https://doi.org/10.1016/j.jik.2023.100406.

14. The Chinese approach to artificial intelligence: an analysis of policy, ethics, and regulation / Roberts H. [et al.] // AI & Society. - 2021. - Vol. 36. - P. 59-77. - https://doi.org/10.1007/s00146-020-00992-2.

15. The Chinese plug-in electric vehicles industry in post-COVID-19 era towards 2035: Where is the path to revival? / Hu Y., Qu S., Huang K., Xue B., Yu Y. // Journal of Cleaner Production. - 2022. - Vol. 361. - 10 p. - https://doi.org/10.1016/j.jclepro.2022.132291.

16. Wu J., Zhang Y., Shi Z. Crafting a Sustainable Next Generation Infrastructure: Evaluation of China’s New Infrastructure Construction Policies // Sustainability. - 2021. - Vol. 13. - 18 p. - https://doi.org/10.3390/su13116245.

17. Zhang L., Lan T. The new whole state system: Reinventing the Chinese state to promote innovation // Environment and Planning A: Economy and Space. - 2023. - Vol. 55, N 1. - P. 201-221. - https://doi.org/10.1177/0308518X221088294.

18. Zhu K, Zhang F., Wu F. Creating a state strategic innovation space: the development of the Zhangjiang Science City in Shanghai // International Journal of Urban Sciences. - 2023. - Vol. 27, N 4. - P. 599-621. - https://doi.org/10.1080/12265934.2022.2132988.