Параметры санкционного законодательства Канады и тенденции судебной практики по делам об обжаловании санкций

Авторы исследовали законодательство Канады о санкциях, а также судебную практику по их применению. В результате дана количественная оценка действующих санкционных режимов, проведено классификационное разграничение между тематическими и региональными санкциями. Установлено, что среди юридически оформленных в Канаде санкционных режимов 5 представляют собой тематические санкции, 25 – региональные. Определено, что нормативную базу образуют 4 закона и 27 подзаконных актов. Помимо непосредственно санкционных ограничений (запрет на въезд, заморозка активов), канадская система санкций предусматривает сопутствующие меры – уголовное преследование за нарушение санкционных режимов и ограничения согласно миграционному законодательству. Авторы приходят к выводу о том, что право на судебное обжалование санкций в канадском праве презюмируется, в то время как административное обжалование определяется конкретными нормативными актами. Канада фактически использует эту разницу для активации дополнительных санкционных механизмов. Канадские суды в делах об обжаловании санкций фокусируются больше на правомерности самих актов и уходят от вопроса фактического нарушения прав и законных интересов затронутых санкциями лиц, а также соразмерности принимаемых мер и причин, послуживших для включения лиц в списки. Принятые в апреле 2022 г. поправки в законодательство Канады фактически узаконили конфискацию имущества в рамках санкционных ограничений, что стало первым в мире отступлением от классической формулы блокировки активов при сохранении за подсанкционным лицом права собственности. Авторы приходят к выводу о юридически слабой проработанности нововведения и высокой вероятности того, что оно станет предметом судебного обжалования.

1. Арапова Е.Я., Кудинов А.С. Особенности санкционного регулирования в США, ЕС и Великобритании: сравнительный анализ // Полис. Политические исследования. – 2022. – № 6. – С. 151– 165. – DOI: 10.17976/jpps/2022.06.11.

2. Исполинов А.С. Суд Европейского союза, Яссин Кади и статья 103 устава ООН // Российский юридический журнал. – 2013. – № 6 (93). – С. 27–35.

3. Кёхлер Х. Санкции и международное право // Вестник международных организаций. – 2019. – Т. 14, № 3. – С. 27–47. – DOI: 10.17323/1996-7845-2019-03-02.

4. Криминализация и декриминализация как формы преобразования уголовного законодательства / под ред. В.П. Кашепова. – Москва : ООО «Юридическая фирма КОНТРАКТ», 2018. – 280 с.

5. Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право : учебное пособие. – Москва : Проспект, 2017. – 447 с.

6. Силаева В.А. Эффективность санкций в международной политике // Вестник МГИМО. – 2021. – Т. 14, № 4. – С. 136–153. – DOI: 10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153.

7. Тимофеев И.Н. Почему вторичные санкции эффективны? Опыт принудительных мер властей США против американского и зарубежного бизнеса // Международные процессы. – 2019. – Т. 17, № 3 (58). – С. 21–35. – DOI: 10.17994/IT.2019.17.3.58.2.

8. Тимофеев И.Н. Сомнительная эффективность? Санкции против России до и после февраля // Россия в глобальной политике. – 2022. – Т. 20, № 4. – С. 136–152. – DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-4-136-152.

9. Andreas P. Criminalizing consequences of sanctions: Embargo busting and its legacy // International Studies Quarterly. – 2005. – Vol. 49, N 2. – P. 335–360.

10. Blanchard J.-M.F., Ripsman N.M. Asking the right question: When do economic sanctions work best? // Security Studies. – 1999. – Vol. 9, N 1. – P. 219–253.

11. Buys C.G. United States Economic Sanctions: The Fairness Of Targeting Persons From Third Countries // Boston University International Law Journal. – 1999. – Vol. 17, N 2. – P. 54–55.

12. Charron A. Expert Roundtable on Canadian Economic Sanctions: Summary of Findings and Recommendations. – University of Manitoba, 2019. – 16 p. – URL: https://umanitoba.ca/arts/sites/arts/files/2022-07/Canadian-Economic-Sanctions-Nov-2019.pdf (дата обращения: 08.09.2023).

13. Nesbitt М. Canada’s “Unilateral” Sanctions Regime Under Review: Extraterritoriality, Human Rights, Due Process, and Enforcement in Canada’s Special Economic Measures Act // Ottawa Law Review. – 2017. – Vol. 48, N 2. – P. 509–576.

14. Niederberger А., Biersteker Т. UN Individual Sanctions Listing and Delisting Patterns and Their Interaction with Autonomous Measures: Considerations for Mediators. – New York : United Nations University, 2022. – 67 p.

15. Rosen A. Canada’s Use of Economic Sanctions for Political and Human Rights Purposes // University of Toronto Faculty of Law Review. – 1993. – Vol. 51, Winter. – P. 2–53.