Международные санкционные барьеры на пути развития науки и международного научнотехнологического сотрудничества: политико-правовой аспект

Статья посвящена анализу политико-правовых проблем, возникающих в  сфере развития науки и  технологий на  международном и  национальном уровне в связи с геоэкономическими и  геополитическими санкциями. Цель работы заключается в  реализации теоретико-правового подхода к научным и технологическим санкциям как барьерам в международном научном и научно-технологическом сотрудничестве, которые имеют политико-правовую природу. В ходе проведенного анализа удалось доказать обоснованность выделения категории научных санкций, которые имеют избирательный характер в отличие от политических и  экономических санкций, негативно воздействующих на  научно-технологический комплекс конкретных государств, но не  имеющих избирательного характера. Систематизированы барьеры, возникающие в  ходе международного научного и  научно-технологического сотрудничества. Раскрыта природа научных санкций как барьеров, имеющих волевую основу и  нацеленных на  сворачивание сотрудничества в рамках тех или иных организационно-правовых форм. Установлено, что  правовой разновидностью научных санкций выступает одностороннее прекращение международных договорных отношений, а также принятие решений о расторжении связей научными и научно-образовательными учреждениями, располагающими правом принятия автономных решений. К  выводам статьи относится представление о том, что в качестве способа реагирования на  санкционные вызовы в  сфере НТИ выступают формирование и проведение специальной государственной политики, направленной на  правовое обеспечение поддержки сектора НИОКР, а также сохранение оставшихся научных связей при  одновременном развитии и  углублении альтернативных направлений международного сотрудничества. Данную категорию мер следует воспринимать не в качестве серии контрмер, влекущих за собой дальнейшее сворачивание МНТС, а в  качестве мер, которые должны обеспечить его развитие, в том числе в других географических направлениях и на  основе усиленного использования методов научной дипломатии.

1. Аничкин Е.С., Серебряков А.А. Коммуникативные и образовательные факторы, препятствующие развитию международного научного и научно-технического сотрудничества между странами Шанхайской организации сотрудничества // Международное право и международные организации. - 2020a. - № 2. - С. 54-68. - https://doi.org/10.7256/2454-0633.2020.2.32882.

2. Аничкин Е.С., Серебряков А.А. Политические и экономические факторы, затрудняющие развитие научного и научно-технического сотрудничества между странами Шанхайской организации сотрудничества // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. - 2020b. - № 2. - С. 2.

3. Ануфриева Л.П. Принципы и правовые формы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Россией и странами ЕС // Актуальные проблемы российского права. - 2018. - № 12. - С. 175-186. - https://doi.org/10.17803/1994-1471.2018.97.12.

4. Геворгян К.Г. Односторонние санкции и международное право // Международная жизнь. - 2012. - № 8. - С. 91-106.

5. Голубев Д.С. Наука и инновации в теориях международных отношений // Международные процессы. - 2015. - № 2. - С. 66-80. - https://doi.org/10.17994/IT.2015.13.2.41.5.

6. Гумеров Л.А. Основополагающие и специальные принципы международного права как регуляторы научно-технологической сферы // Российская юстиция. - 2022. - № 3. - С. 3-12.

7. Данилин И.В. Эволюция международного научно-технического сотрудничества: глобальные тренды и российская политика // Инновации. - 2019. - № 12. - С. 124-134. - https://doi.org/10.26310/2071-3010.2020.254.12.018.

8. Дежина И.Г. Наука под санкциями: опыт иранских университетов // Уни верситетское управление практика и анализ. - 2022. - № 3. - С. 22-34. - https://doi.org/10.15826/umpa.2022.03.019.

9. Дежина И. Экономические санкции и наука // Экономическое развитие России. - 2015. - № 11. - С. 76-80.

10. Егерев С.В. Изоляция сообществ и научно-технический прогресс // Науковедческие исследования: сборник научных трудов. - Москва : ИНИОН РАН, 2018. - С. 114-128.

11. Егерев С.В. Научно-техническое развитие России в современных условиях: влияние внутренней и внешней изоляции // Общественные науки и современность. - 2020. - № 2. - С. 121-131.

12. Зиновьева Е.С. Мирополитическая концептуализация международного научно-технологического сотрудничества // Вестник МГИМО. - 2018. - № 6. - С. 242-254. - https://doi.org/10.24833/2071-8160-2018-6-63-242-254.

13. Ильяшевич М.В. Санкции как формы ответственности государств за международно-противоправные деяния // Закон и право. - 2016. - № 4. - С. 123-124.

14. Капустин А.Я. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств в XXI веке // Pacta sunt servanda в эпоху перемен: к 85-летию со дня рождения О.И. Тиунова / отв. ред. А.Я. Капустин. - Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. - C. 60-69.

15. Кашкин С.Ю. Становление права науки как новой комплексной отрасли права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). - 2018. - № 5. - С. 16-27. - https://doi.org/10.17803/2311-5998.2018.45.5.016-027.

16. Крутских А., Бирюков А. Новая геополитика международных научно-технологических отношений // Международные процессы. - 2017. - № 2. - С. 6-26. - https://doi.org/10.17994/IT.2017.15.2.49.1.

17. Кудашкин В.В. Влияние санкционных деформаций на правовые основы военно-технического сотрудничества // Право в Вооруженных Силах. - Военно-правовое обозрение. - 2018. - № 12. - С. 82-87.

18. Лейтман В.И. Санкции в международном праве // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. - 2015. - № 14. - С. 100-107.

19. Осминин Б.И. Теории соблюдения международных обязательств // Pacta sunt servanda в эпоху перемен: к 85-летию со дня рождения О.И. Тиунова / отв. ред. А.Я. Капустин. - Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. - C. 83-98.

20. Политика санкций: цели, стратегии, инструменты / под ред. И. Тимофеева, В. Морозова, Ю. Тимофеева. - Москва : Российский Совет по международным делам, 2020. - 454 с.

21. Правовое регулирование международного научно-технического сотрудничества: российский опыт и лучшие мировые практики / пред. А.А. Васильева. - Барнаул : Азбука, 2022. - 395 с.

22. Симонова Н.С. Принцип рacta sunt servanda в механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам // Сибирский юридический вестник. - 2015. - № 2. - С. 116-121.

23. Стефанова Н.А., Вещак Д.А. Санкции. Современные реалии // Актуальные вопросы современной экономики. - 2020. - № 5. - С. 180-187.

24. Тиунов О.И. «Pacta sunt servanda - императивный принцип международного права // Выполнение международных договоров Российской Федерации: монография / отв. ред. О.И. Тиунов. - Москва : Норма, 2021. - С. 11-38.

25. Тодосийчук А.В. О законодательном обеспечении достижения целей прорывного научно-технологического раз вития // Науковедческие исследования: сборник научных трудов. - Москва : ИНИОН РАН, 2018. - С. 176-198.

26. Феномен научного права : коллективная монография / под ред. А.А. Васильева. - Барнаул : Азбука, 2021. - 280 с.

27. Фомкин Ф.С. Российская наука в период санкций // Respublica Literaria. - 2022. - № 3. - С. 106-117. - https://doi.org/10.47850/RL.2022.3.3.106-117.

28. Ханин Г.И. Российская наука в период санкций в свете проблемы модернизации российской экономики // Управление наукой: теория и практика. - 2022. - № 3. - С. 69-84. - https://doi.org/10.19181/smtp.2022.4.3.6.

29. Шевченко Я.Н., Мухамадеев Д.В. Экономические санкции в мировой политике и науке о международных отношениях // Конфликтология. - 2020. № 2. - С. 1-10. - https://doi.org/10.7256/2454-0617.2020.2.32991.

30. Шугуров М.В. Факторы развития механизма правового регулирования международного научно-технологического сотрудничества в условиях Четвертой промышленной революции: теоретико-правовые аспекты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. - 2020. - № 5. - С. 34-47. - https://doi.org/10.24411/2227-7315-2020-10124.

31. Шугуров М.В., Серебряков А.А., Печатнова Ю.В. Международное научно-исследовательское сотрудничество России в условиях масштабирования санкций: характеристика институциональных разрывов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - № 4-3. - С. 235- 244. - https://doi.org/10.24412/2500-1000-2022-4-3-235-244.

32. Шугуров М.В., Серебряков А.А., Печатнова Ю.В. Международные санкции и наука Ирана // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. - 2022. - № 5-1. - С. 120-126. - https://doi.org/10.24412/2500-1000-2022-5-1-120-126.

33. Экономическое сотрудничество России и США в условиях неопределенности. - Москва : Российско-американский совет делового сотрудничества, 2019. - 52 с.

34. Butler D. How US Sanctions are Crippling Science in Iran // Nature. - 2019. - Vol. 574 (3 October 2019). - Р. 13-14. - https://doi.org/10.1038/d41586-019-02795-y.

35. Caruso R. Shifting from Negative to Positive Sanctions // Research Handbook on Economic Sanctions / ed. by Р.A.G. van Bergeijk. - Cheltenham; Northampton : Edward Elgar, 2021. - P. 124-145.

36. Correction: Economic sanctions and academia: Overlooked impact and longterm consequences / Bezuidenhout L., Karrar O., Lezaun J., Nobes A. // PLOS ONE. - 2019. - Vol. 14, N 11: e0225277. - https://doi.org/10.1371/journal.pone.0222669.

37. Early B.R., Cilizoglu M. Economic Sanctions in Flux: Enduring Challenges, New Policies and Defining the Future Research Agenda // International Studies Perspectives. - 2020. - Vol. 21, issue 4. - P. 438-477. - https://doi.org/10.1093/issp/ekaa002.

38. Eriksson M. Rethinking Targeted Sanctions. - Fiesoly: European University Institute, 2009. - 359 p.

39. Esmaeili H., Ataie-Ashtiani B. The Autonomy of Science as a Civilian Casualty of Economic Warfare: Inadvertent Censorship of Science Resulting from Unilateral Economic Sanctions // Science and Engineering Ethics. - 2021. - Vol. 27. - Article number: 49.

40. Gordin M.D. A Century of Science Boycotts // Nature. - 2022 (June). - Vol. 606, N 7912. - P. 27-29. - https://doi.org/10.1038/d41586-022-01475-8.

41. Haricombe L.J. Combining Qualitative and Quantitative Methodologies to Study the Effects of an Academic Boycott on Academics in South Africa // The Library Quarterly. - 1993. - Vol. 63, issue 4. - P. 508-527.

42. Haricombe L.J, Lancaster F.W. Out in the Cold: Academic Boycotts and the Iso lation of South Africa. Arlington, Va.: Information Resources, 1995. - 158 p.

43. Hayes D.R. The Effectiveness of International Economic Sanctions. - New York : University of Rochester, 1997. - 342 р.

44. Impact of United States Political Sanctions on International Collaborations and Research in Iran / Kokabisaghi F. [et al.] // British Medical Journal of Global Health. - 2019. - Vol. 4, issue 5: e001692. - https://doi.org/10.1136/bmjgh-2019-001692.

45. Jentleson B.W. Sanctions: What Everyone Needs to Know. - Oxford: Oxford University Press, 2022. - 264 р.

46. Lee J., Portela C. Evaluating the success of international sanctions: a new research agenda // Revista CIDOB d’Afers Internacionals. - 2020. - Issue 125. - P. 39-60. - https://doi.org/doi.org/10.24241/rcai.2020.125.2.39/en.

47. Let’s not abandon Russian scientists / Holdren J. [et al.] // Science. - 2022. - Vol. 376, N 6590. - Р. 256-257. - https://doi.org/10.1126/science.abq1025.

48. Mousavi S., Jokar F., Mohammadi A. US Unilateral Sanctions Against Iran; Contradiction in Slogan and Conduct, Extreme Politicization of Human Rights // Public Law Research. - 2015. - Vol. 16, issue 44. - P. 149-173.

49. Newnham R.E. Deutsche Mark Diplomacy: Positive Economic Sanctions in German-Russian relations. - Philadelphia : Pennsylvania State University Press, 2002. - 352 р.

50. Placket B. The Future of Research Collaborations Involving Russia. As Sanctions Take Effect Following its Invasion of Ukraine, Russia Risks its Standing in the Research World // Nature. - 2022 (March 18). - https://doi.org/10.1038/d41586-022-00761-9.

51. Research Handbook on Economic Sanctions; ed. by Peter A.G. van Bergeijk. - Cheltenham; Northampton : Edward Elgar, 2021. - 496 p.

52. Sansom C. The Ghost of Saddam and UN sanctions // Lancet Oncol. - 2004. - Vol. 5, N 3. - P. 143-145. - https://doi.org/10.1016/S1470-2045(04)01406-8.

53. Tarikhi P. Sanctions and the Scientific Community of Iran // Sociology of Islam. - 2020. -Vol. 8, N 2. - P. 225-264. - https://doi.org/10.1163/22131418-00802005.

54. The Countries Maintain Research Ties with Russia / Mallapaty S. [et al.] // Nature. - 2022. - Vol. 604, Issue 7905. - P. 227-228. - https://doi.org/10.1038/d41586-022-00945-3.

55. The Structure and Evolution of Scientific Collaboration in Serbian Mathematical Journals / Savić M., Ivanović M., Radovanović M. [et al.] // Scientometrics. - 2014. - Vol. 101, N 3. - P. 1805-1830.

56. Zarghami M. Illogical and Unethical Scientific Sanctions Against Iranian Authors // Iran Journal of Psychiatry Behavior Science. - 2013. - Vol. 7, N 2. - Р. 1-4.