Международные санкционные барьеры на пути развития науки и международного научнотехнологического сотрудничества: политико-правовой аспект

Статья посвящена анализу политико-правовых проблем, возникающих в  сфере развития науки и  технологий на  международном и  национальном уровне в связи с геоэкономическими и  геополитическими санкциями. Цель работы заключается в  реализации теоретико-правового подхода к научным и технологическим санкциям как барьерам в международном научном и научно-технологическом сотрудничестве, которые имеют политико-правовую природу. В ходе проведенного анализа удалось доказать обоснованность выделения категории научных санкций, которые имеют избирательный характер в отличие от политических и  экономических санкций, негативно воздействующих на  научно-технологический комплекс конкретных государств, но не  имеющих избирательного характера. Систематизированы барьеры, возникающие в  ходе международного научного и  научно-технологического сотрудничества. Раскрыта природа научных санкций как барьеров, имеющих волевую основу и  нацеленных на  сворачивание сотрудничества в рамках тех или иных организационно-правовых форм. Установлено, что  правовой разновидностью научных санкций выступает одностороннее прекращение международных договорных отношений, а также принятие решений о расторжении связей научными и научно-образовательными учреждениями, располагающими правом принятия автономных решений. К  выводам статьи относится представление о том, что в качестве способа реагирования на  санкционные вызовы в  сфере НТИ выступают формирование и проведение специальной государственной политики, направленной на  правовое обеспечение поддержки сектора НИОКР, а также сохранение оставшихся научных связей при  одновременном развитии и  углублении альтернативных направлений международного сотрудничества. Данную категорию мер следует воспринимать не в качестве серии контрмер, влекущих за собой дальнейшее сворачивание МНТС, а в  качестве мер, которые должны обеспечить его развитие, в том числе в других географических направлениях и на  основе усиленного использования методов научной дипломатии.

1. Аничкин Е.С., Серебряков А.А. Коммуникативные и образовательные факторы, препятствующие развитию международного научного и научно-технического сотрудничества между странами Шанхайской организации сотрудничества // Международное право и международные организации. – 2020a. – № 2. – С. 54–68. – DOI: 10.7256/2454-0633.2020.2.32882.

2. Аничкин Е.С., Серебряков А.А. Политические и экономические факторы, затрудняющие развитие научного и научно-технического сотрудничества между странами Шанхайской организации сотрудничества // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2020b. – № 2. – С. 2.

3. Ануфриева Л.П. Принципы и правовые формы сотрудничества в области науки, техники и инноваций между Россией и странами ЕС // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 12. – С. 175–186. – DOI: 10.17803/1994-1471.2018.97.12.

4. Геворгян К.Г. Односторонние санкции и международное право // Международная жизнь. – 2012. – № 8. – С. 91–106.

5. Голубев Д.С. Наука и инновации в теориях международных отношений // Международные процессы. – 2015. – № 2. – С. 66–80. – DOI: 10.17994/IT.2015.13.2.41.5.

6. Гумеров Л.А. Основополагающие и специальные принципы международного права как регуляторы научно-технологической сферы // Российская юстиция. – 2022. – № 3. – С. 3–12.

7. Данилин И.В. Эволюция международного научно-технического сотрудничества: глобальные тренды и российская политика // Инновации. – 2019. – № 12. – С. 124–134. – DOI: 10.26310/2071-3010.2020.254.12.018.

8. Дежина И.Г. Наука под санкциями: опыт иранских университетов // Уни верситетское управление практика и анализ. – 2022. – № 3. – С. 22–34. – DOI: 10.15826/umpa.2022.03.019.

9. Дежина И. Экономические санкции и наука // Экономическое развитие России. – 2015. – № 11. – С. 76–80.

10. Егерев С.В. Изоляция сообществ и научно-технический прогресс // Науковедческие исследования: сборник научных трудов. – Москва : ИНИОН РАН, 2018. – С. 114–128.

11. Егерев С.В. Научно-техническое развитие России в современных условиях: влияние внутренней и внешней изоляции // Общественные науки и современность. – 2020. – № 2. – С. 121–131.

12. Зиновьева Е.С. Мирополитическая концептуализация международного научно-технологического сотрудничества // Вестник МГИМО. – 2018. – № 6. – С. 242–254. – DOI: 10.24833/2071-8160-2018-6-63-242-254.

13. Ильяшевич М.В. Санкции как формы ответственности государств за международно-противоправные деяния // Закон и право. – 2016. – № 4. – С. 123–124.

14. Капустин А.Я. Принцип добросовестного соблюдения международных обязательств в XXI веке // Pacta sunt servanda в эпоху перемен: к 85-летию со дня рождения О.И. Тиунова / отв. ред. А.Я. Капустин. – Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. – C. 60–69.

15. Кашкин С.Ю. Становление права науки как новой комплексной отрасли права // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2018. – № 5. – С. 16–27. – DOI: 10.17803/2311-5998.2018.45.5.016-027.

16. Крутских А., Бирюков А. Новая геополитика международных научно-технологических отношений // Международные процессы. – 2017. – № 2. – С. 6–26. – DOI: 10.17994/IT.2017.15.2.49.1.

17. Кудашкин В.В. Влияние санкционных деформаций на правовые основы военно-технического сотрудничества // Право в Вооруженных Силах. – Военно-правовое обозрение. – 2018. – № 12. – С. 82–87.

18. Лейтман В.И. Санкции в международном праве // Актуальные проблемы теории и истории правовой системы общества. – 2015. – № 14. – С. 100–107.

19. Осминин Б.И. Теории соблюдения международных обязательств // Pacta sunt servanda в эпоху перемен: к 85-летию со дня рождения О.И. Тиунова / отв. ред. А.Я. Капустин. – Москва : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 2022. – C. 83–98.

20. Политика санкций: цели, стратегии, инструменты / под ред. И. Тимофеева, В. Морозова, Ю. Тимофеева. – Москва : Российский Совет по международным делам, 2020. – 454 с.

21. Правовое регулирование международного научно-технического сотрудничества: российский опыт и лучшие мировые практики / пред. А.А. Васильева. – Барнаул : Азбука, 2022. – 395 с.

22. Симонова Н.С. Принцип рacta sunt servanda в механизме обеспечения выполнения обязательств по международным договорам // Сибирский юридический вестник. – 2015. – № 2. – С. 116–121.

23. Стефанова Н.А., Вещак Д.А. Санкции. Современные реалии // Актуальные вопросы современной экономики. – 2020. – № 5. – С. 180–187.

24. Тиунов О.И. «Pacta sunt servanda – императивный принцип международного права // Выполнение международных договоров Российской Федерации: монография / отв. ред. О.И. Тиунов. – Москва : Норма, 2021. – С. 11–38.

25. Тодосийчук А.В. О законодательном обеспечении достижения целей прорывного научно-технологического раз вития // Науковедческие исследования: сборник научных трудов. – Москва : ИНИОН РАН, 2018. – С. 176–198.

26. Феномен научного права : коллективная монография / под ред. А.А. Васильева. – Барнаул : Азбука, 2021. – 280 с.

27. Фомкин Ф.С. Российская наука в период санкций // Respublica Literaria. – 2022. – № 3. – С. 106–117. – DOI: 10.47850/RL.2022.3.3.106-117.

28. Ханин Г.И. Российская наука в период санкций в свете проблемы модернизации российской экономики // Управление наукой: теория и практика. – 2022. – № 3. – С. 69–84. – DOI: 10.19181/smtp.2022.4.3.6.

29. Шевченко Я.Н., Мухамадеев Д.В. Экономические санкции в мировой политике и науке о международных отношениях // Конфликтология. – 2020. № 2. – С. 1–10. – DOI: 10.7256/2454-0617.2020.2.32991.

30. Шугуров М.В. Факторы развития механизма правового регулирования международного научно-технологического сотрудничества в условиях Четвертой промышленной революции: теоретико-правовые аспекты // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2020. – № 5. – С. 34–47. – DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10124.

31. Шугуров М.В., Серебряков А.А., Печатнова Ю.В. Международное научно-исследовательское сотрудничество России в условиях масштабирования санкций: характеристика институциональных разрывов // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 4-3. – С. 235– 244. – DOI: 10.24412/2500-1000-2022-4-3-235-244.

32. Шугуров М.В., Серебряков А.А., Печатнова Ю.В. Международные санкции и наука Ирана // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2022. – № 5-1. – С. 120–126. – DOI: 10.24412/2500-1000-2022-5-1-120-126.

33. Экономическое сотрудничество России и США в условиях неопределенности. – Москва : Российско-американский совет делового сотрудничества, 2019. – 52 с.

34. Butler D. How US Sanctions are Crippling Science in Iran // Nature. – 2019. – Vol. 574 (3 October 2019). – Р. 13–14. – DOI: 10.1038/d41586-019-02795-y.

35. Caruso R. Shifting from Negative to Positive Sanctions // Research Handbook on Economic Sanctions / ed. by Р.A.G. van Bergeijk. – Cheltenham; Northampton : Edward Elgar, 2021. – P. 124–145.

36. Correction: Economic sanctions and academia: Overlooked impact and longterm consequences / Bezuidenhout L., Karrar O., Lezaun J., Nobes A. // PLOS ONE. – 2019. – Vol. 14, N 11: e0225277. – DOI: 10.1371/journal.pone.0222669.

37. Early B.R., Cilizoglu M. Economic Sanctions in Flux: Enduring Challenges, New Policies and Defining the Future Research Agenda // International Studies Perspectives. – 2020. – Vol. 21, issue 4. – P. 438–477. – DOI: 10.1093/issp/ekaa002.

38. Eriksson M. Rethinking Targeted Sanctions. – Fiesoly: European University Institute, 2009. – 359 p.

39. Esmaeili H., Ataie-Ashtiani B. The Autonomy of Science as a Civilian Casualty of Economic Warfare: Inadvertent Censorship of Science Resulting from Unilateral Economic Sanctions // Science and Engineering Ethics. – 2021. – Vol. 27. – Article number: 49.

40. Gordin M.D. A Century of Science Boycotts // Nature. – 2022 (June). – Vol. 606, N 7912. – P. 27–29. – DOI: 10.1038/d41586-022-01475-8.

41. Haricombe L.J. Combining Qualitative and Quantitative Methodologies to Study the Effects of an Academic Boycott on Academics in South Africa // The Library Quarterly. – 1993. – Vol. 63, issue 4. – P. 508–527.

42. Haricombe L.J, Lancaster F.W. Out in the Cold: Academic Boycotts and the Iso lation of South Africa. Arlington, Va.: Information Resources, 1995. – 158 p.

43. Hayes D.R. The Effectiveness of International Economic Sanctions. – New York : University of Rochester, 1997. – 342 р.

44. Impact of United States Political Sanctions on International Collaborations and Research in Iran / Kokabisaghi F. [et al.] // British Medical Journal of Global Health. – 2019. – Vol. 4, issue 5: e001692. – DOI: 10.1136/bmjgh-2019-001692.

45. Jentleson B.W. Sanctions: What Everyone Needs to Know. – Oxford: Oxford University Press, 2022. – 264 р.

46. Lee J., Portela C. Evaluating the success of international sanctions: a new research agenda // Revista CIDOB d’Afers Internacionals. – 2020. – Issue 125. – P. 39–60. – DOI: doi.org/10.24241/rcai.2020.125.2.39/en.

47. Let’s not abandon Russian scientists / Holdren J. [et al.] // Science. – 2022. – Vol. 376, N 6590. – Р. 256–257. – DOI: 10.1126/science.abq1025.

48. Mousavi S., Jokar F., Mohammadi A. US Unilateral Sanctions Against Iran; Contradiction in Slogan and Conduct, Extreme Politicization of Human Rights // Public Law Research. – 2015. – Vol. 16, issue 44. – P. 149–173.

49. Newnham R.E. Deutsche Mark Diplomacy: Positive Economic Sanctions in German-Russian relations. – Philadelphia : Pennsylvania State University Press, 2002. – 352 р.

50. Placket B. The Future of Research Collaborations Involving Russia. As Sanctions Take Effect Following its Invasion of Ukraine, Russia Risks its Standing in the Research World // Nature. – 2022 (March 18). – DOI: 10.1038/d41586-022-00761-9.

51. Research Handbook on Economic Sanctions; ed. by Peter A.G. van Bergeijk. – Cheltenham; Northampton : Edward Elgar, 2021. – 496 p.

52. Sansom C. The Ghost of Saddam and UN sanctions // Lancet Oncol. – 2004. – Vol. 5, N 3. – P. 143–145. – DOI: 10.1016/S1470-2045(04)01406-8.

53. Tarikhi P. Sanctions and the Scientific Community of Iran // Sociology of Islam. – 2020. –Vol. 8, N 2. – P. 225–264. – DOI: 10.1163/22131418-00802005.

54. The Countries Maintain Research Ties with Russia / Mallapaty S. [et al.] // Nature. – 2022. – Vol. 604, Issue 7905. – P. 227–228. – DOI: 10.1038/d41586-022-00945-3.

55. The Structure and Evolution of Scientific Collaboration in Serbian Mathematical Journals / Savić M., Ivanović M., Radovanović M. [et al.] // Scientometrics. – 2014. – Vol. 101, N 3. – P. 1805–1830.

56. Zarghami M. Illogical and Unethical Scientific Sanctions Against Iranian Authors // Iran Journal of Psychiatry Behavior Science. – 2013. – Vol. 7, N 2. – Р. 1–4.