centeroКонтуры глобальных трансформаций: политика, экономика, правоOutlines of global transformations: politics, economics, law2542-02402587-9324Center for Crisis Society Studies10.31249/kgt/2025.02.10centero-1737Research ArticleАктуальные вопросы безопасностиCurrent Security IssuesПолитика США в области информационной безопасности в Латинской Америке в контексте американо-китайского соперничестваU.S. Cybersecurity Policy in Latin America amid Sino–American Rivalryhttps://orcid.org/0009-0007-2485-2573ТребухА. Д.TrebukhA. D.

Александр Дмитриевич Требух, аспирант Факультета мировой политики

Ленинские горы, д. 1, Москва, 119991

Aleksandr D. Trebukh, PhD Candidate

Leninskie Gory, 1, Moscow, 119991

alexandr.trebukh@yandex.ruФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова»РоссияSchool of World Politics Lomonosov Moscow State UniversityRussian Federation202512092025182168187Copyright © Требух А.Д., 20252025Требух А.Д.Trebukh A.D.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ogt-journal.com/jour/article/view/1737

Необходимость обеспечения кибербезопасности на национальном и региональном уровнях становится прямо пропорциональна совершенствованию средств связи и всё большего числа активных пользователей Интернета в развивающихся странах. В связи с этим Соединённые Штаты Америки всё внимательнее отслеживают рост цифровых уязвимостей, способных оказать негативное влияние как на страны Латинской Америки, так и на сами США. Однако исследования политики США в этой области остаются ограниченными в контексте американо-китайского соперничества в регионе.  Целью исследования стало определение особенностей подхода США в области информационной безопасности в Латинской Америке с учетом американо-китайского соперничества. Автор вводит в научный оборот ряд нормативных правовых актов правительственных ведомств США. Собранная автором источниковая база государственных документов исследуется через линзу теории комплексов региональной безопасности и неоклассического реализма. Проведенный анализ позволяет говорить о существовании межпартийного и общественного консенсуса в США по вопросу противодействия киберугрозам. В региональном измерении политика США сопровождалась реактивностью и созданием инициатив ad hoc, региональных групп реагирования и фондов борьбы с последствиями кибератак, критикой внерегиональных акторов за использование кибертерроризма. Результаты исследования позволяют предположить, что США в краткосрочной перспективе будут стремиться выработать региональные стандарты обеспечения информационной безопасности на собственных стандартах, которые будут исключать и минимизировать наличие программного, аппаратного и сетевого обеспечения китайского производства в странах Латино-Карибской Америки.

The necessity of ensuring cybersecurity at both national and regional levels has grown alongside the advancement of communication technologies and the increasing number of active Internet users in developing countries. In this context, the United States perceives rising digital vulnerabilities that could negatively affect both Latin American countries and the United States itself. However, research on U.S. policy in this area remains limited, particularly within the context of U.S.–China rivalry in the region. This study aims to identify the specific features of the U.S. cybersecurity approach in Latin America, considering the dynamics of U.S.–China competition. The author introduces several legal instruments issued by U.S. government institutions into the academic discourse. The collection of official documents is analyzed through the lens of Regional Security Complex Theory and neoclassical realism. The analysis reveals bipartisan and public consensus in the United States on countering cyber threats. At the regional level, U.S. policy has been marked by reactivity and the establishment of ad hoc initiatives, regional response groups, and funding mechanisms to address the consequences of cyberattacks, alongside criticism of external actors for employing cyberterrorism. The findings suggest that, in the short term, the United States will seek to establish regional principles for information security based on its own national standards. These principles are likely to exclude or minimize the presence of Chinese-made software, hardware, and network infrastructure in Latin American and Caribbean countries.

кибербезопасностькибератакакиберугрозаЗападное полушариеинформационная безопасностьсоперничество великих державвнешняя политика СШАКитайДж. Байденcybersecuritycyber attackcyber threatWestern Hemisphereinformation securitygreat power rivalryUnited States foreign policyChinaJ. BidenReferencesБарыгин И.Н., Болгов Р.В. ООН и политика кибербезопасности стран Латинской Америки // Евразийский юридический журнал. – 2019. – № 3. – С. 61–64.A Comprehensive… (2020). Andrade R.O. et al. A Comprehensive Study About Cybersecurity Incident Response Capabilities in Ecuador. In: Botto-Tobar M., Zambrano Vizuete M., Díaz Cadena A. (eds). Innovation and Research – A Driving Force for Socio-Econo-Technological Development. S.l.: Springer Science and Business Media Deutschland GmbH, pp. 281-292. DOI: 10.1007/978-3-030-60467-7_24.Батуева Е.В. Виртуальная реальность: концепция угроз информационной безопасности США и ее международная составляющая // Вестник МГИМО-Университета. – 2014. – № 3(36). – С. 128–136. – DOI: 10.24833/2071-8160-2014-3-36-128-136.Are China… (2019). Morgus R. et al. Are China and Russia on the Cyber Offensive in Latin America and the Caribbean? A Review of Their Cyber Capabilities and Implications for the U.S. and its Partners in the Region. FIU, Research Publications. No. 31. pp. 1-50.Булавин А.В. О подходах США и Китая к обеспечению кибербезопасности // Общество: политика, экономика, право. – 2014. – № 1. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-podhodah-ssha-i-kitaya-kobespecheniyu-kiberbezopasnosti (дата обращения: 24.01.2025).Barygin I.N., Bolgov R.V. (2019). The United Nations and Cybersecurity Policy of Latin American Countries. Eurasian Law Journal. No. 3, pp. 61-64 (in Russian).Виноградова Е.А. Технологии искусственного интеллекта и нарастающие киберугрозы в Латинской Америке // Латинская Америка. – 2023. – № 3. – С. 34–48. – DOI: 10.31857/S0044748X0024415-5.Batueva E.V. (2014). Virtual reality: U.S. information security threats concept and its international dimension. MGIMO Review of International Relations. No. 3, pp. 128-136 (in Russian). DOI: 10.24833/2071-8160-2014-3-36-128-136.Гришин С.Е. Формирование культуры кибербезопасности в обществе: актуальная задача современности // Промышленность: экономика, управление, технологии. – 2011. – № 4. – C. 170-173.Bulavin A.V. (2014). On the Approaches of the USA and China to Ensuring Cybersecurity. Obshchestvo: politika, ekonomika, parvo. No. 1, pp. 27-31 (in Russian).Дегтерев Д.А., Пискунов Д.А., Еремин А.А. 5G-конкуренция США и КНР в странах Латинской Америки: у истоков технологического декаплинга // Полис. Политические исследования. – 2023. – №3. – С. 20–38. – DOI: 10.17976/jpps/2023.03.03.Burt S.K. (2023). President Obama and China: cyber diplomacy and strategy for a new era. Journal of Cyber Policy. Vol. 8, no 1. pp. 48-66. DOI: 10.1080/23738871.2023.2282688.Демидов О.В. Киберкомандование США: уроки для России // Индекс безопасности. – 2013. – Т. 19, № 3. – С. 119–125.Buzan B., Waever O. (2003). Regions and Power: The Structure of International Security. S.l.: Cambridge University Press, 592 pp.Зиновьева Е.С. Киберсдерживание и цифровая дилемма безопасности в американском экспертном дискурсе // Международные процессы. – 2019. – Т. 17, № 3. – С. 51–65. – DOI: 10.17994/IT.2019.Degterev D.A., Piskunov D.A., Eremin A.A. (2023). U.S.–China rivalry in Latin America: at the origins of technological decoupling. Polis. Political Studies. No. 3, pp. 20-38 (in Russian). DOI: 10.17976/jpps/2023.03.03.Косевич Е.Ю. Защита киберпространства в странах Латинской Америки // Полис. Политические исследования. – 2022. – № 3. – С. 108–123. – DOI: 10.17976/jpps/2022.03.09.Demidov O.V. (2013). US Cyber Command: Lessons for Russia. Indeks bezopasnosti. Vol. 19, no 3, pp. 119-125 (in Russian).Макарычева А.В. Информационная безопасность в Латинской Америке: пути адаптации к новым угрозам // Латинская Америка. – 2018. – № 1. – С. 45–53.Ellis R.E. (2022). China Engages Latin America. Distorting Development and Democracy? S.l.: Palgrave Macmillan, 288 pp.Роговский Е.А. Кибер-Вашингтон: глобальные амбиции. – Москва: Международные отношения, 2014. – 848 с.Feenberg A. (1996). Marcuse or Habermas: Two critiques of technology. Inquiry. Vol. 39, no. 1, pp. 45-70.Смекалова М.В. Эволюция доктринальных подходов США к обеспечению кибербезопасности и защите критической инфраструктуры // Вестник Московского университета. Серия 25. Международные отношения и мировая политика. – 2019. – № 1. – С. 47–69.Grishin S.E. (2011). The formation of a cybersecurity culture in society is an urgent task of our time. Industry: Economics, Management, Technology. No. 4, pp. 170- 173 (in Russian).Стадник И.Т., Цветкова Н.А. Место и роль стран Латинской Америки в системе международной и региональной кибербезопасности // Латинская Америка. – 2021. – № 4. – DOI: 10.31857/S0044748X0014088-5.Haughton S.A. (2021). Jamaica’s Cybercrime and Cyber-Security. Policies. Laws and Strategies. In: Routledge Companion to Global Cyber-Security Strategy. London: Routledge, pp. 473-483. DOI: 10.4324/9780429399718-40.Хлопов О.А. Перспективы создания единых кибервойск США // Colloquium-Journal. – 2019. – № 15. – DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10470.Khlopov O.A. (2019). The prospects to establish unified a US Cyber Force. Colloquium-Journal. No. 15 (in Russian). DOI: 10.24411/2520-6990-2019-10470.Цветкова Н.А., Бакиров Р.Р. Политика кибербезопасности США – эволюция, угрозы и оппоненты, 1990– 2010-е гг. // Международные отношения. – 2019. – № 4. – С. 86–96. – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/politikakiberbezopasnosti-ssha-evolyutsiyaugrozy-i-opponenty-1990-2010-e-gg (дата обращения: 10.09.2024).Kosevich E.Yu. (2020). Cyber security strategies of Latin American Countries. Iberoamerica. No. 1, pp. 137-159 (in Spanish). DOI: 10.37656/s20768400-2020-1-07.Шариков П.А. Эволюция американской политики кибербезопасности // Мировая экономика и международные отношения. – 2019. – Т. 63, № 10. – С. 51–58. – DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-10-51-58.Kosevich E.Yu. (2022). Cyberspace security in Latin American countries. Polis. Political Studies. No. 3. pp. 108-123 (in Russian), DOI: 10.17976/jpps/2022.03.09A Comprehensive Study About Cybersecurity Incident Response Capabilities in Ecuador / Andrade R.O. et al.// Innovation and Research – A Driving Force for Socio-Econo-Technological Development / Ed. by M. Botto-Tobar, M. Zambrano Vizuete, A. Díaz Cadena. – [S.l.] : Springer Science and Business Media Deutschland GmbH, 2020. – P. 281-292. – DOI: 10.1007/978-3-030-60467-7_24.Kosevich, E. (2023). Cybersecurity, cyberspace and cyberthreats at the beginning of the 21st century: a Latin America typology and review. Area Development and Policy. No. 1, pp. 86–107. DOI: 10.1080/23792949.2023.2259972.Are China and Russia on the Cyber Offensive in Latin America and the Caribbean? A Review of Their Cyber Capabilities and Implications for the U.S. and its Partners in the Region / Morgus R. [et al.] // FIU, Research Publications. – 2019. – N 31. – P. 1–50.Koczerginski M., Wasser L.A., Lyons C. (2016). Cybersecurity – the legal landscape in Canada. Mondaq. January 12. Available at: https://www.mondaq.com/canada/privacy-protection/457756/cybersecurity-the-legal-landscape-in-canada, accessed: 11.09.2024.Burt S.K. President Obama and China: cyber diplomacy and strategy for a new era // Journal of Cyber Policy. – 2023. – Vol. 8, N 1. – P. 48–66. – DOI: 10.1080/23738871.2023.2282688.Kobek L.P. (2017). The State of Cybersecurity in Mexico: An Overview // Wilson Center. Mexico Institute. No. 911. Available at: https://latixns.mx/wp-content/uploads/2017/03/cybersecurity_in_mexico_an_overview.pdf, accessed 11.09.2024.Buzan B., Waever O. Regions and Power: The Structure of International Security. – [S.l.]: Cambridge University Press, 2003. – 592 p.Makarycheva A.V. (2018). Information security in Latin America: Adaptation Ways to the New Threats. Latinskaia Amerika. No. 1, pp. 45-53 (in Russian).Ellis R.E. China Engages Latin America: Distorting Development and Democracy? – [S.l.] : Palgrave Macmillan, 2022. – 288 p.Martínez Cortés J.I. (2024). China and the United States’ technological cybersecurity. Cuadernos de Trabajo del Cechimex. No. 1, pp. 1-20 (in Spanish).Feenberg A. Marcuse or Habermas: Two critiques of technology // Inquiry. – 1996. – Vol. 39, N 1. – P. 45–70.Nye Jr. J.S. (2016). Deterrence and Dissuasion in Cyberspace. International Security. Vol. 41. no. 3. pp. 44-71. DOI: 10.1162/ISEC_a_00266.Haughton S.A. Jamaica’s Cybercrime and Cyber-Security: Policies, Laws and Strategies // Routledge Companion to Global Cyber-Security Strategy. – London : Routledge, 2021. – P. 473-483. – DOI: 10.4324/9780429399718-40.Reith S. (2018). The Rediscovery of Latin America. Europe’s Partner for Global Governance? Konrad Adenauer Stiftung, Ausgaben. No 4. pp. 77-91 (in German).Kobek L.P. The State of Cybersecurity in Mexico: An Overview // Wilson Center Mexico Institute. – 2017. – N 911. – URL: https://latixns.mx/wp-content/uploads/2017/03/cybersecurity_in_mexico_an_overview.pdf (дата обращения: 11.09.2024).Rogovsky E.A. (2014). Cyber Washington: Global Ambitions. Мoscow: Mezhdunarodnye otnosheniya, 848 pp. (in Russian).Koczerginski M., Wasser L.A., Lyons C. Cybersecurity – the legal landscape in Canada // Mondaq. – 2016. – January 12. – URL: https://www.mondaq.com/canada/privacy-protection/457756/cybersecurity-the-legal-landscape-in-canada (дата обращения: 11.09.2024).Rose G. (1998). Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy. World Politics. Vol. 51, no. 1, pp. 144–172.Kosevich E. Cybersecurity, cyberspace and cyberthreats at the beginning of the 21st century: a Latin America typology and review // Area Development and Policy. – 2023. – N 1. – P. 86–107. – DOI: 10.1080/23792949.2023.2259972.Saavedra B. (2023). Cybersecurity in Latin America: Challenges, Concerns, and Opportunities. Centro de Estudios Estratégicos del Perú. Pp. 193-219 (in Spanish). Available at: https://ceeep.mil.pe/wp-content/uploads/2023/03/ciber-seguridad-america-latina.pdf, accessed 13.03.2025.Kosevich E.Yu. Estrategias de seguridad cibernética en los países de América Latina // Iberoamerica. – 2020. – N 1. – P. 137–159. – Исп. яз. – DOI: 10.37656/s20768400-2020-1-07.Seoane M.V. (2022). To cyber hegemony between the USA and the OAS. Belo Horizonte. Vol. 10, no. 4, pp. 91- 112 (in Spanish), DOI: 10.5752/P.2317-773X.2022v10n4p91-112.Martínez Cortés J.I. La ciberseguridad tecnológica de China y Estados Unidos // Cuadernos de Trabajo del Cechimex. – 2024. – N 1. – P. 1–20. – Исп. яз.Sharikov P.A. (2019). Evolution of American Cyber Security Polices. Mirovaya ekonomika i mezhdunarodnye otnosheniya. Vol. 63, no. 10. pp. 51-58 (in Russian). DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-10-51-58.Nye Jr. J.S. Deterrence and Dissuasion in Cyberspace // International Security. – 2016. – Vol. 41, N 3. – P. 44–71. – DOI: 10.1162/ISEC_a_00266.Smekalova M.V. (2019). Evolution of U.S. policy approaches to ensuring cybersecurity and defense of critical information infrastructure. Lomonosov World Politics Journal. No. 1, pp. 47-69 (in Russian).Reith S. Die Wiederentdeckung Lateinamerikas. Europas Partner für eine globale Ordnungspolitik? // Konrad Adenauer Stiftung, Ausgaben. – 2018. – N 4. – S. 77–91. – Нем. яз.Solar C. (2023). Cybersecurity Governance in Latin America. States, Threats, and Alliances. Albany: State University of New York, 340 pp.Rose G. Neoclassical Realism and Theories of Foreign Policy // World Politics. – 1998. – Vol. 51, N 1. – P. 144–172.Spratt F. (2024). Cyberpower: The invisible race between China and the United States. Centro de Estudios Estrategicos de Relaciones Internacionales. Pp. 1-14 (in Spanish). Available at: https://www.ceeriglobal.org/wp-content/uploads/2024/03/Informe-GI-PDF-1.pdf, accessed 13.03.2025.Saavedra B. Ciberseguridad en América Latina: Retos, Preocupaciones y Oportunidades // Centro de Estudios Estratégicos del Perú. – 2023. – P. 193–219. – Исп. яз. – URL: https://ceeep.mil.pe/wp-content/uploads/2023/03/ciber-seguridad-america-latina.pdf (дата обращения: 13.03.2025).Stadnik I.T., Tsvetkova N.A. (2021). The place and role of Latin American countries in the system of international and regional cybersecurity. Latinskaia Amerika. No. 4, pp. 69-84 (in Russian). DOI: 10.31857/S0044748X0014088-5.Seoane M.V. A ciberhegemonia dos EUA na OEA // Belo Horizonte. – 2022. – Vol. 10, N 4. – P. 91–112. – Исп. яз. – DOI: 10.5752/P.2317-773X.2022v10n4p91-112.The United States’… (2022). Goldsmith J. (ed.). The United States’ Defend Forward Cyber Strategy: A Comprehensive Legal Assessment. New York: Oxford Academic, 371 pp. DOI: 10.1093/oso/9780197601792.001.0001.Solar C. Cybersecurity Governance in Latin America. States, Threats, and Alliances. – Albany : State University of New York, 2023. – 340 p.Tsvetkova N.A., Bakirov R.R. (2019). U.S. Cybersecurity Policy – Evolution, Threats, and Opponents, 1990s–2010s. Mezhdunarodnye otnosheniya. No 4, pp. 86-96 (in Russian). DOI: 10.7256/2454-0641.2019.4.31601.Spratt F. El ciberpoder: La carrera invisible entre China y Estados Unidos // Centro de Estudios Estratégicos de Relaciones Internacionales. – 2024. – P. 1–14. – Исп. яз. – URL: https://www.ceeriglobal.org/wp-content/uploads/2024/03/Informe-GI-PDF-1.pdf (дата обращения: 13.03.2025).Vinogradova E.A. (2023). Artificial Intelligence technologies and the rise of cyber threats in Latin America. Latinskaia Amerika. No. 3, pp. 34-48 (in Russian). DOI: 10.31857/S0044748X0024415-5.The United States’ Defend Forward Cyber Strategy: A Comprehensive Legal Assessment / Ed. by J. Goldsmith. – New York: Oxford Academic, 2022. – 371 p. – DOI: 10.1093/oso/9780197601792.001.0001.Vicente Ferreria A.E. (2023). Cooperation in Hemispheric Cybersecurity and Cyberdefense Structures of the Countries of the Americas. Colegio Interamericano de Defensa. Pp. 1-106 (In Spanish).Vicente Ferreria A.E. Cooperación en Ciberseguridad y Ciberdefensa Hemisférica: Estructuras de los Países de las Américas // Colegio Interamericano de Defensa. – 2023. – P. 1–106. – Исп. яз.Wilner A.S. (2019). US cyber deterrence: Practice guiding theory. Journal of Strategic Studies. Vol. 43, no. 2, pp.245-280. DOI: 10.1080/01402390.2018.1563779.Weimann G. Cyberterrorism. How Real is the Threat? // United States Institute of Peace Special Reports. – 2024. – N 119. – 12 p. – URL: https://www.usip.org/sites/default/files/sr119.pdf (дата обращения: 11.09.2024).Weimann G. (2004). Cyberterrorism. How Real is the Threat? United States Institute of Peace, Special Reports. No. 119, 12 pp. Available at: https://www.usip.org/sites/default/files/sr119.pdf, accessed 11.09.2024.Wilner A.S. US cyber deterrence: Practice guiding theory // Journal of Strategic Studies. – 2019. – Vol. 43, N 2. – P. 245–280. – DOI: 10.1080/01402390.2018.1563779.Yakovlev P.O. (2020). Experience of government control of providing informative safety of the foreign states (on example of the United States of America, Canada, Germany, France). The Journal of V. N. Karazin Kharkiv National University. Series Law. No. 30, pp. 106-113 (in Ukrainian). DOI: 10.26565/2075-1834-2020-30-13.Яковлєв П.О. Досвід державного регулювання забезпечення інформаційної безпеки зарубіжних держав (на прикладі США, Канади, Німеччини, Франції) // Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна. Серія «Право». – 2020. – № 30. – С. 106–113. – Укр. яз. – DOI: 10.26565/2075-1834-2020-30-13.Zinovieva E. (2019). Concepts of Cyberdeterrence and Digital Security Dilemma in the US Academic Literature. Mezhdunarodnye protsessy. Vol. 17, no. 3. pp. 51-65 (in Russian). DOI: 10.17994/IT.2019.17.3.58.4.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.