centeroКонтуры глобальных трансформаций: политика, экономика, правоOutlines of global transformations: politics, economics, law2542-02402587-9324Center for Crisis Society Studies10.31249/kgt/2025.02.07centero-1734Research ArticleВ национальном разрезеNational PeculiaritiesАдминистративные механизмы имплементации технологического прогнозирования в государственную технологическую политику: опыт Республики КореяAdministrative Mechanisms for Integrating Technology Foresight into National Technology Policy: The Case of the Republic of Koreahttps://orcid.org/0009-0009-1073-0107ШашковА. Ю.ShashkovA. Yu.

Артем Юрьевич Шашков, аспирант; стажер-исследователь Лаборатории исследований науки и технологий международного научно-образовательного Форсайт-центра Института статистических исследований и экономики знаний

ул. Мясницкая, д. 20, г. Москва, 101000

Artem Yu. Shashkov, PhD Student, Intern Researcher at the Foresight Center of the Institute for Statistical Studies and Economic of Knowledge, Laboratory for Science and Technology Studies

Myasnitskaya Street, 20, Moscow, 101000

ashashkov@hse.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2645-7936ВеселитскаяН. Н.VeselitskayaN. N.

Наталия Николаевна Веселитская, кандидат экономических наук, старший научный сотрудник международного научно-образовательного Форсайт-центра Института статистических исследований и экономики знаний

ул. Мясницкая, д. 20, г. Москва, 101000

Natalia N. Veselitskaya, PhD (Econ.), Senior Researcher at the Foresight Center of the Institute for Statistical Studies and Economic of Knowledge

Myasnitskaya Street, 20, Moscow, 101000 

nveselitskaya@hse.ruhttps://orcid.org/0009-0000-0000-0391КарташоваЛ. В.KartashovaL. V.

Любовь Владиславовна Карташова, студент Факультета гуманитарных наук

ул. Мясницкая, д. 20, г. Москва, 101000

Lubov V. Kartashova, Student, Faculty of Humanities

Myasnitskaya Street, 20, Moscow, 101000

lvkartashova@edu.hse.ruНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияNational Research University Higher School of EconomicsRussian Federation202512092025182112128Copyright © Шашков А.Ю., Веселитская Н.Н., Карташова Л.В., 20252025Шашков А.Ю., Веселитская Н.Н., Карташова Л.В.Shashkov A.Y., Veselitskaya N.N., Kartashova L.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ogt-journal.com/jour/article/view/1734

В статье выявлены основные меры и административные механизмы имплементации технологического прогнозирования в государственную технологическую политику, включающие государственные закупки инноваций, создание особых экономических зон, соглашения о свободной торговле, формирование сети знаний, подготовку кадров и развитие человеческих ресурсов, национальные стратегии, поддержку инновационных компаний. В работе проанализировано, каким образом указанные меры и административные механизмы реализуются в рамках технологической политики Республики Корея. В итоге представленные административные механизмы классифицированы с точки зрения их свойств: правовой и организационной составляющих, свободы или обязательности действий субъектов. Такая классификация может иллюстрировать возможные подходы к управлению технологической политикой и служить справочником для выбора государственными органами советующих механизмов к реализации в зависимости от принятых особенностей (культурных, управленческих, политических) в стране. Практическое применение вышеобозначенного перечня административных механизмов обусловлено необходимостью создания «базы» для адаптации и внесения изменений в проводимые государственные технологические политики с целью учета технологических прогнозов. Кроме того, изученный опыт Республики Корея может быть интересен для российской практики с точки зрения способов реализации административных механизмов.

The article identifies the main measures and administrative mechanisms for implementing technological forecasting in state technological policy, including public procurement of innovation. the creation of special economic zones, free trade agreements, the formation of knowledge networks, the training and development of human resources, national strategies, and support for innovative companies. The paper examines how these measures are applied within the technological policy of the Republic of Korea and highlights administrative mechanisms that have proven effective in achieving the desired outcomes. These mechanisms are classified in according to their legal, organizational, and freedom/obligation components. Such a classification illustrates possible approaches to managing technology policy and can serve as a guide for government agencies in selecting appropriate mechanisms for implementation, taking into account the cultural, managerial, and political characteristics of the country. The practical application of these administrative mechanisms is essential for creating a foundation to adapt and modify current technology policies in response to future technological trends. In addition, the experience of the Republic of Korea may be useful for Russia in terms of applying administrative mechanisms and strategic planning for innovative development.

технологическое прогнозированиегосударственная технологическая политикаадминистративные механизмыимплементация технологического прогнозирования в государственную технологическую политикустратегическое планированиеинновационное развитиеtechnology foresightstate technological policyadministrative mechanismsimplementation of technology foresight into national technology policystrategic planninginnovative developmentСтатья подготовлена в рамках Программы фундаментальных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».The article was prepared within the framework of the Basic Research Program of the HSE University.ReferencesАлексеев А.О., Афанасьев В.Я. Интеграция корпоративного технологического форсайта в систему управления технологическим развитием в компаниях нефтегазового сектора // Управление. – 2020. – № 1. – С. 35–46. – DOI: 10.26425/2309-3633-2020-1-35-46.Alekseev A.O., Afanasyev V.Y. (2020). Integration of corporate technological foresight into the technological development management system in oil and gas companies. Management. No. 1, pp. 35–46 (in Russian). DOI: 10.26425/2309-3633- 2020-1-35-46.Ефименко Д.К. Соглашение о свободной торговле между Евросоюзом и Республикой Корея в контексте восточноазиатской политики ЕС // Вестник Московского университета. Серия 25 : Международные отношения и мировая политика. – 2014. – № 1. – С. 139–159.Andersen A.D., Andersen P.D. (2012). Innovation-system foresight: Explicating and systemizing the innovation-system foundations of foresight and exploring its implications. DTU Library. Technical University of Denmark. 33 pp. Available at: https://backend.orbit.dtu.dk/ws/portalfiles/portal/10590515/Innovation_system_foresight.pdf, accessed 12.12.2024.Кинэн М. Технологический Форсайт: Международный опыт // Форсайт. – 2009. – № 3. – С. 60–67. – DOI: 10.17323/1995-459X.2009.3.60.68.Cho E., McLean G.N. (2017). National human resource development revisited in the Republic of Korea. KEDI Journal of Educational Policy. Vol. 14, no. 1, pp. 25–46.Ковригин Е.Б., Суслов Д.В. Соглашения о свободной торговле как инструмент внешнеторговой политики Японии в начале XXI в. // Пространственная экономика. – 2008. – № 1. – С. 89–110.Choi M., Choi H.L. (2015). Foresight for Science and Technology Priority Setting in Korea. Foresight and STI Governance. Vol. 9, no. 3, pp. 54–67. DOI: 10.17323/1995-459X.2015.3.54.65.Литвина К.Я. Новая технологическая политика как инструмент стратегического государственного управления // Прогрессивная экономика. – 2024. – № 2. – С. 5–21. – DOI: 10.54861/27131211_2024_2_5.Efimenko D.K. (2014). Free Trade Agreement between the European Union and the Republic of Korea in the Context of the EU’s East Asian Policy. Bulletin of Moscow University. Series 25: International Relations and World Politics. No. 1, pp. 139–159 (in Russian).Меджидов З.У. Зарубежный опыт функционирования особых экономических зон // Вестник волжского университета им. В.Н. Татищева. – 2016. – Т. 2, № 1. – С. 207–215.Havas A., Schartinger D., Weber M. (2010). The Impact of Foresight on Innovation Policy-Making: Recent Experiences and Future Perspectives. Research Evaluation. Vol. 19, no. 2, pp. 91–104. DOI: 10.3152/095820210X510133.Савостин А.А. Сравнительная характеристика административно-правого метода с иными методами регулирования общественных отношений // Юрист. – 2002. – № 7. – С. 49–50.Hong O. (2022). STEM/STEAM education research in South Korea. In: Teo T.W., Tan A.L., Teng P. (Eds.). STEM Education from Asia: Trends and Perspectives. Luxembourg: Routledge, pp. 211–227. DOI: 10.4324/9781003099888-11.Шувалов С.С. Государственный заказ на инновации: подходы, проблемы и перспективы // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. – 2013. – № 5. – С. 85–100.Keenan M. (2009). Technological Foresight: International Experience. Foresight and STI Governance. No. 3, pp. 60– 67 (in Russian). DOI: 10.17323/1995- 459X.2009.3.60.68.Andersen A.D., Andersen P.D. Innovation-system foresight: Explicating and systemizing the innovation-system foundations of foresight and exploring its implications // DTU Library. Technical University of Denmark. – 2012. – 33 p. – URL: https://backend.orbit.dtu.dk/ws/portalfiles/portal/10590515/Innovation_system_foresight.pdf (дата обращения: 12.12.2024).Ko B.K., Yang J.S. (2023). Developments and Challenges of Foresight Evaluation: Review of the Past 30 Years of Research. Futures. Vol. 155, no. 1, article 103291. DOI: 10.1016/j.futures.2023.103291.Cho E., McLean G.N. National human resource development revisited in the Republic of Korea // KEDI Journal of Educational Policy. – 2017. – Vol. 14, N 1. – P. 25–46.Kovrigin E.B., Suslov D.V. (2008). Free Trade Agreements as an Instrument of Japan’s Foreign Trade Policy at the Beginning of the 21st Century. Spatial Economy. No. 1, pp. 89–110 (in Russian).Choi M., Choi H.L. Foresight for Science and Technology Priority Setting in Korea // Foresight and STI Governance. – 2015. – Vol. 9, N 3. – P. 54–67. – DOI: 10.17323/1995-459X.2015.3.54.65.Lee J.M. (2021). Policy Analysis on AI SW Human Resources Development Using Cognitive Map Analysis. Journal of Information Technology Applications & Management. Vol. 28, no. 3, pp. 109–125.Havas A., Schartinger D., Weber M. The Impact of Foresight on Innovation Policy-Making: Recent Experiences and Future Perspectives // Research Evaluation. – 2010. – Vol. 19, N 2. – P. 91–104. – DOI: 10.3152/095820210X510133.Litvina K.Y. (2024). New Technological Policy as an Instrument of Strategic Public Administration. Progressive Economy. No. 2, pp. 5–21 (in Russian). DOI: 10.54861/27131211_2024_2_5.Hong O. STEM/STEAM education research in South Korea // STEM Education from Asia: Trends and Perspectives / Ed. by T.W. Teo, A.-L. Tan, P. Teng. – Luxembourg : Routledge, 2022. – P. 211–227. – DOI: 10.4324/9781003099888-11.Medzhidov Z.U. (2016). Foreign experience of functioning of special economic zones. Bulletin of the Volga University named after V.N. Tatishchev. Vol. 2, no. 1, pp. 207–215 (in Russian).Ko B.K., Yang J.-S. Developments and Challenges of Foresight Evaluation: Review of the Past 30 Years of Research. Futures. – 2023. – Vol. 155, N 1. – Article 103291. – DOI: 10.1016/j.futures.2023.103291.Miles I., Saritas O., Sokolov A. (2016). Foresight for Science, Technology and Innovation. Luxembourg: Springer, 405 pp. DOI: 10.1007/978-3-319-32574-3.Lee J.M. Policy Analysis on AI SW Human Resources Development Using Cognitive Map Analysis // Journal of Information Technology Applications & Management. – 2021. – Vol. 28, N 3. – P. 109–125.Neels C.A. (2020). Systematic Literature Review of the Use of Foresight Methodologies Within Technology Policy Between 2015 and 2020. STEaPP Working Paper Series, University College London. Available at: https://www.ucl.ac.uk/steapp/sites/steapp/files/final_neels_111120.pdf, accessed 12.12.2024.Miles I., Saritas O., Sokolov A. Foresight for Science, Technology and Innovation. – Luxembourg : Springer, 2016. – 405 p. – DOI: 10.1007/978-3-319-32574-3.Popper R., Popper M. (2024). Action Roadmaps for More Resilient Research and Innovation Futures: Strategic Pathways to Foresight-Driven and Sustainable R&I Policies in FP10. CFI Working Paper Series. Available at: https://rafaelpopper. wordpress.com, accessed: 12.12.2024.Neels C.A. Systematic Literature Review of the Use of Foresight Methodologies Within Technology Policy Between 2015 and 2020 // STEaPP Working Paper Series, University College London. – 2020. – URL: https://www.ucl.ac.uk/steapp/sites/steapp/files/final_neels_111120.pdf (дата обращения: 12.12.2024).Savostin A.A. (2002). Comparative characteristics of the administrative-legal method with other methods of regulating public relations. Jurist. No. 7, pp. 49–50 (in Russian).Popper R., Popper M. Action Roadmaps for More Resilient Research and Innovation Futures: Strategic Pathways to Foresight-Driven and Sustainable R&I Policies in FP10 // CFI Working Paper Series. – 2024. – URL:https://rafaelpopper.wordpress.com (дата обращения: 12.12.2024).Schneider C., Veugelers R. (2010). On young highly innovative companies: why they matter and how (not) to policy support them. Industrial and Corporate Change. Vol. 19, no. 4, pp. 969–1007. DOI: 10.1093/icc/dtp052.Schneider C., Veugelers R. On young highly innovative companies: why they matter and how (not) to policy support them //Industrial and Corporate change. – 2010. – Vol. 19, N 4. – P. 969–1007. – DOI: 10.1093/icc/dtp052.Shuvalov S.S. (2013). State order for innovations: approaches, problems and prospects. ETAPE: Economic Theory, Analysis, Practice. No. 5, pp. 85–100 (in Russian). Technology Foresight… (2023). Andersen P.D. et al.Technology Foresight for Public Funding of Innovation: Methods and Best Practices / Andersen P.D. [et al.]. – Luxembourg : Publications Office of the European Union, 2023. – 78 p. – DOI: 10.2760/759692.Technology Foresight for Public Funding of Innovation: Methods and Best Practices. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 78 pp. DOI: 10.2760/759692.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.