centeroКонтуры глобальных трансформаций: политика, экономика, правоOutlines of global transformations: politics, economics, law2542-02402587-9324Center for Crisis Society Studies10.31249/kgt/2024.01.06centero-1429Research ArticleПраво и политикаPolitics and LawПараметры санкционного законодательства Канады и тенденции судебной практики по делам об обжаловании санкцийFeatures of Canada’s Sanctions Legislation and Trends in Sanctions Appeal Jurisprudencehttps://orcid.org/0009-0004-1457-9970ЛопушинскаяА. А.LopushinskayaA. A.

Анастасия Антоновна Лопушинская, выпускник магистратуры Международно-правового факультета,

проспект Вернадского, д. 76, г. Москва, 119454.

Anastasiya A. Lopushinskaya, Master’s Student of the International Law School,

Vernadsky Avenue, 76, Moscow, 119454.

lopushinskaya_a_a@my.mgimo.ruhttps://orcid.org/0000-0001-9223-7678КудиновА. С.KudinovA. S.

Алексей Сергеевич Кудинов, кандидат юридических наук, научный сотрудник Центра экспертизы санкционной политики,

проспект Вернадского, д. 76, г. Москва, 119454.

Aleksey S. Kudinov, PhD (Law), Research Fellow at Center of Sanction Policy Expertise

Vernadsky Avenue, 76, Moscow, 119454.

kudinov-as@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0001-8765-9825АраповаЕ. Я.ArapovaE. Ya.

Екатерина Яковлевна Арапова, кандидат экономических наук, директор Центра экспертизы санкционной политики, ведущий научный сотрудник,

проспект Вернадского, д. 76, г. Москва, 119454.

Ekaterina Ya. Arapova, PhD (Econ.), Director of Center of Sanction Policy Expertise, Leading Research Fellow

Vernadsky Avenue, 76, Moscow, 119454.

arapova_katrin@mail.ruМосковский государственный институт (университет) международных отношений МИД РоссииРоссияMGIMO-UniversityRussian Federation202411082024171105121Copyright © Лопушинская А.А., Кудинов А.С., Арапова Е.Я., 20242024Лопушинская А.А., Кудинов А.С., Арапова Е.Я.Lopushinskaya A.A., Kudinov A.S., Arapova E.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://www.ogt-journal.com/jour/article/view/1429

Авторы исследовали законодательство Канады о санкциях, а также судебную практику по их применению. В результате дана количественная оценка действующих санкционных режимов, проведено классификационное разграничение между тематическими и региональными санкциями. Установлено, что среди юридически оформленных в Канаде санкционных режимов 5 представляют собой тематические санкции, 25 – региональные. Определено, что нормативную базу образуют 4 закона и 27 подзаконных актов. Помимо непосредственно санкционных ограничений (запрет на въезд, заморозка активов), канадская система санкций предусматривает сопутствующие меры – уголовное преследование за нарушение санкционных режимов и ограничения согласно миграционному законодательству. Авторы приходят к выводу о том, что право на судебное обжалование санкций в канадском праве презюмируется, в то время как административное обжалование определяется конкретными нормативными актами. Канада фактически использует эту разницу для активации дополнительных санкционных механизмов. Канадские суды в делах об обжаловании санкций фокусируются больше на правомерности самих актов и уходят от вопроса фактического нарушения прав и законных интересов затронутых санкциями лиц, а также соразмерности принимаемых мер и причин, послуживших для включения лиц в списки. Принятые в апреле 2022 г. поправки в законодательство Канады фактически узаконили конфискацию имущества в рамках санкционных ограничений, что стало первым в мире отступлением от классической формулы блокировки активов при сохранении за подсанкционным лицом права собственности. Авторы приходят к выводу о юридически слабой проработанности нововведения и высокой вероятности того, что оно станет предметом судебного обжалования.

The authors have considered Canada’s sanctions legislation, as well as the jurisprudence of its application. As a result, they have quantified the existing sanctions regimes and made a classification distinction between thematic and regional sanctions. It was found that among the sanctions regime legally formalized in Canada, 5 are thematic sanctions and 25 are regional ones. It is determined that the regulatory framework is formed by 4 laws and 27 by-laws. In addition to direct sanctions restrictions (entry ban, asset freezing), the Canadian system of sanctions provides for related measures such as criminal prosecution for violations of the sanctions regimes and restrictions under the migration law. The authors conclude that the right to judicial review of sanctions in Canadian law is presumed, while administrative appeal is determined by specific regulations. Canadian courts in sanctions appeals focus more on the legality of the acts themselves and move away from the question of the actual violation of the rights and legitimate interests of the sanctioned persons, as well as the proportionality of the measures taken and the reasons for the listing. The amendments to the Canadian legislation adopted in April 2022 effectively legalized the confiscation of property under the sanctions restrictions, which was the world’s first departure from the classic formula of blocking assets while retaining the property rights of the sanctioned person. The authors conclude that the innovation is legally weak and that it is highly likely to be subject to judicial appeal.

Канадасанкционная политикасанкцииодносторонние ограничительные мерысудебная практиказаконодательстворешения международных судовзаморозка активовCanadasanction policyunilateral restrictive measurescase lawlegislationdecisions of international courtsfreezing of assetsReferencesАрапова Е.Я., Кудинов А.С. Особенности санкционного регулирования в США, ЕС и Великобритании: сравнительный анализ // Полис. Политические исследования. – 2022. – № 6. – С. 151– 165. – DOI: 10.17976/jpps/2022.06.11.Andreas P. (2005). Criminalizing consequences of sanctions: Embargo busting and its legacy. International Studies Quarterly. Vol. 49, no. 2, pp. 335–360.Исполинов А.С. Суд Европейского союза, Яссин Кади и статья 103 устава ООН // Российский юридический журнал. – 2013. – № 6 (93). – С. 27–35.Arapova E.Ya., Kudinov A.S. (2022). Features of sanctions regulation in the US, EU and UK: comparative analysis.Polis: Political Studies. No. 6, pp. 151–165 (in Russian). DOI: 10.17976/jpps/2022.06.11.Кёхлер Х. Санкции и международное право // Вестник международных организаций. – 2019. – Т. 14, № 3. – С. 27–47. – DOI: 10.17323/1996-7845-2019-03-02.Blanchard J.-M.F., Ripsman N.M. (1999). Asking the right question: When do economic sanctions work best? Security Studies. Vol. 9, no. 1, pp. 219–253.Криминализация и декриминализация как формы преобразования уголовного законодательства / под ред. В.П. Кашепова. – Москва : ООО «Юридическая фирма КОНТРАКТ», 2018. – 280 с.Buys C.G. (1999). United States Economic Sanctions: The Fairness Of Targeting Persons From Third Countries. Boston University International Law Journal. Vol. 17, no. 2, pp. 54–55.Марченко М.Н. Судебное правотворчество и судейское право : учебное пособие. – Москва : Проспект, 2017. – 447 с.Charron A. (2019). Expert Roundtable on Canadian Economic Sanctions: Summary of Findings and Recommendations. University of Manitoba, 16 pp. Available at: https://umanitoba.ca/arts/sites/arts/files/2022-07/Canadian-Economic-Sanctions-Nov-2019.pdf, accessed 08.09.2023.Силаева В.А. Эффективность санкций в международной политике // Вестник МГИМО. – 2021. – Т. 14, № 4. – С. 136–153. – DOI: 10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153.Ispolinov A.S. (2013). Court of Justice of the European Union, Yassin Kadi and Article 103 of the UN Charter. Russian Juridical Journal. No. 6 (93), pp. 27–35 (in Russian).Тимофеев И.Н. Почему вторичные санкции эффективны? Опыт принудительных мер властей США против американского и зарубежного бизнеса // Международные процессы. – 2019. – Т. 17, № 3 (58). – С. 21–35. – DOI: 10.17994/IT.2019.17.3.58.2.Kriminalizatsiya i dekriminalizatsiya… (2018). Kashepov V.P. (ed.). Criminalization and decriminalization as forms of transformation of criminal legislation. Moscow: Yuridicheskaya firma KONTRAKT, 280 pp. (in Russian).Тимофеев И.Н. Сомнительная эффективность? Санкции против России до и после февраля // Россия в глобальной политике. – 2022. – Т. 20, № 4. – С. 136–152. – DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-4-136-152.Kochler H. (2019). Sanctions and international law. International Organisations Research Journal. Vol. 14, no. 3, pp. 27–47 (in Russian). DOI: 10.17323/1996-7845-2019-03-02.Andreas P. Criminalizing consequences of sanctions: Embargo busting and its legacy // International Studies Quarterly. – 2005. – Vol. 49, N 2. – P. 335–360.Marchenko M.N. (2017). Judicial Law-making and Judicial Law: A Textbook. Moscow: Prospekt, 447 pp. (in Russian).Blanchard J.-M.F., Ripsman N.M. Asking the right question: When do economic sanctions work best? // Security Studies. – 1999. – Vol. 9, N 1. – P. 219–253.Nesbitt М. (2017). Canada’s “Unilateral” Sanctions Regime Under Review: Extraterritoriality, Human Rights, Due Process, and Enforcement in Canada’s Special Economic Measures Act. Ottawa Law Review. Vol. 48, no. 2, pp. 509–576.Buys C.G. United States Economic Sanctions: The Fairness Of Targeting Persons From Third Countries // Boston University International Law Journal. – 1999. – Vol. 17, N 2. – P. 54–55.Niederberger А., Biersteker Т. (2022). UN Individual Sanctions Listing and Delisting Patterns and Their Interaction with Autonomous Measures: Considerations for Mediators. New York: United Nations University, 67 pp.Charron A. Expert Roundtable on Canadian Economic Sanctions: Summary of Findings and Recommendations. – University of Manitoba, 2019. – 16 p. – URL: https://umanitoba.ca/arts/sites/arts/files/2022-07/Canadian-Economic-Sanctions-Nov-2019.pdf (дата обращения: 08.09.2023).Rosen A. (1993). Canada’s Use of Economic Sanctions for Political and Human Rights Purposes. University of Toronto Faculty of Law Review. Vol. 51, Winter, pp. 2–53.Nesbitt М. Canada’s “Unilateral” Sanctions Regime Under Review: Extraterritoriality, Human Rights, Due Process, and Enforcement in Canada’s Special Economic Measures Act // Ottawa Law Review. – 2017. – Vol. 48, N 2. – P. 509–576.Silaeva V.A. 2021. The effectiveness of sanctions in international politics. Vestnik MGIMO. Vol. 14, no. 4, pp. 136–153 (in Russian). DOI: 10.24833/2071-8160-2021-4-79-136-153.Niederberger А., Biersteker Т. UN Individual Sanctions Listing and Delisting Patterns and Their Interaction with Autonomous Measures: Considerations for Mediators. – New York : United Nations University, 2022. – 67 p.Timofeev I.N. (2019). Why are secondary sanctions effective? Experience of coercive measures by US authorities against American and foreign businesses. International Trends. Vol. 17, no. 3 (58), pp. 21–35 (in Russian). DOI: 10.17994/IT.2019.17.3.58.2.Rosen A. Canada’s Use of Economic Sanctions for Political and Human Rights Purposes // University of Toronto Faculty of Law Review. – 1993. – Vol. 51, Winter. – P. 2–53.Timofeev I.N. (2022). Questionable effectiveness? Sanctions against Russia before and after February. Rossiya v global`noj politike. Vol. 20, no. 4, pp. 136– 152 (in Russian). DOI: 10.31278/1810-6439-2022-20-4-136-152.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.